Дело № 2-3247/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи : Кадыровой Э.Р., 

при секретаре: Кутлумбетовой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском ( в последующем с уточнением иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы о признании решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и обязании назначить трудовую пенсию по старости, мотивируя тем, что решением УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы № 90 от 01.02.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия страхового стажа. 

Считает отказ Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Уфы РБ в досрочном назначении ему трудовой пенсии незаконным. 

Истец просит признать решение УПФ РФ в Октябрьском районе г.Уфы №90 от 01.02.2018 г. в части незаконным; включить периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обязать УПФ РФ в Октябрьском районе г. Уфы РБ назначить истцу трудовую пенсию досрочно с ДД.ММ.ГГГГ г.. 

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Октябрьскому району г.Уфы по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска, пояснив, что в специальный стаж истца не были включены указанные истцом периоды работы, поскольку не предусмотрено законом.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что с истцом работал в СМУ8 «БСМ» с 1984г. по 1990год сначала мастером, затем прорабом. ФИО1 работал мастером еще до его прихода. Представил на обозрение оригинал и копию трудовой книжки в дело. 

Свидетель ФИО9 в судебном заседании также указал, что работал с истцом в период с 1981-1989годы в одной организации, ФИО1 работал мастером, строили промышленные корпуса, работали полный рабочий день и даже сверхурочно. Ему назначили льготную пенсию с 2010года. Представили на обозрение оригинал и копию трудовой книжки в дело. 

Заслушав истца и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной выше статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно подпункту б пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в разделе "XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены должности "мастер строительных и монтажных работ" и "производитель работ".

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе "XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятники) и прорабы".

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

В соответствии с пунктом 4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10", утвержденного Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам от 28 февраля 1991 г. N 52 право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Материалами дела установлено, что 24.11.2017г. истец обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Уфы о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 ФЗ-№ 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации». 

Решением пенсионного органа № 90 от 01 февраля 2018 г. в назначении досрочной пенсии по Списку № 2 ему было отказано по причине отсутствия специального страхового стажа 7 лет и 6 месяцев. Этим же решением установлен специальный стаж 3 года 9 месяцев 1 день по Списку № 2, и страховой стаж 30 лет 3 мес. 8дн. Отсутствует специальный страховой стаж не менее 7 лет 6 мес. (Список №2). 

Согласно записи в трудовой книжке истец был принят в СМУ-8 тр. «Башнефтестрой» ДД.ММ.ГГГГ. на должность мастера и уволен ДД.ММ.ГГГГ. в связи с ликвидацией СМУ8 тр. БСПС». 

ДД.ММ.ГГГГ. принят прорабом АП СМУ№8. 

ДД.ММ.ГГГГ. АП СМУ8 преобразовано в АОЗТ СМУ «Эколог».

ДД.ММ.ГГГГ. переведен старщим прорабом строительного участка «Монолит».

ДД.ММ.ГГГГ. переведен старшим прорабом на участок по прокладке наружных коммуникаций

ДД.ММ.ГГГГ. уволен по ст.38 п.1 ТК РБ по собственному желанию. 

Наименование СМУ-8 тр. «Башспецнефтестрой» указывает на то, что организация занималась только строительством. Как пояснил истец, весь оспариваемый период он работал на строительстве объектов, указанная организация осуществляло только строительные работы.

Постановлением №131 от 03.07.1987 г. Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, где в должностных обязанностях мастера строительных и монтажных работ сказано, что должностные обязанности мастера установлены для полной структуры строительного участка: «старший производитель работ - производитель работ – мастер».

Доказательств того, что истец непосредственно не был занят на строительстве зданий и сооружений, а осуществлял какую-либо другую работу, ответчиком не представлено.

Истец был принят в данную организацию ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью его трудовой книжки (запись №2), уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (запись № 4)..

Свидетели ФИО8 и ФИО9, допрошенные в судебном заседании по ходатайству стороны истца подтвердили, что знали истца по совместной работе. Вместе работали в СМУ

<

адрес> тр. «Башспецнефтестрой». Работа всегда была на новом строительстве, строили промышленные объекты. Простоев не было, напротив, были переработки, работали по 1,5 смены.

Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подлежат зачету в специальный стаж.

Ответчик оспаривает указанные периоды в качестве специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по тем основаниям, что документально не подтвержден факт работы мастером строительных и монтажных работ или мастера на строительстве промышленных зданий и сооружений. 

Однако, данная позиция ответчика не согласуется с положениями подп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537 приведенного выше, где указано, что время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года. При том, при назначении пенсии в соответствии со Списком №2 от 1991 года нет необходимости подтверждать занятость на строительстве промышленных и других зданий и сооружений.

Доказательств того, что указанные организации не осуществляли строительной деятельности в спорные периоды, а также то, что истец выполнял какую-либо другую работу, стороной ответчика не представлено.

При этом следует иметь в виду, что согласно разъяснениям, данным в решении ГУ Отделения ПФ РФ N 06/12600 от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года и Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года, а также "малыми списками", то период работы в данной организации и должности, протекавший до 1 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N 320-О указано то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что применительно к пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» ФИО1 работал на работах с тяжелыми условиями труда, работа на которых даёт право на назначение трудовой пенсии досрочно, с учетом зачтенных судом периодов работы и периодов работы, принятых к зачету ответчиком, что составляет более 7лет 6 месяцев, требуемого ему для назначения пенсии в соответствии с указанными нормами. 

При включении в подсчет специального стажа истца периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по достижении возраста 57 лет, указанного возраста истец, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, следует обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 17.12.2017 г..

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы о возложении на ответчика обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Уфы от 01.02.2018г. №90 в части не включения в специальный стаж ФИО1 период с 03.08.1983г. по 30.09.1990 в должности мастера строительного участка в СМУ 8 треста «Башнефтеспецстрой» -(7 лет 1 мес. 28 дн.) 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы включить в специальный стаж ФИО1 период 03.08.1983г. по 30.09.1990 в должности мастера строительного участка в СМУ 8 треста «Башнефтеспецстрой» -(7 лет 1 мес. 28 дн.) 

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» с 17.12.2017 г.

В остальной части иска отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 июля 2018года. 

Председательствующий судья: Э.Р.Кадырова