Дело № 2-1921/2025

Категория № 2.022

УИД 02RS0001-01-2025-005889-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Кошкиной Т.Н.,

при секретаре Сухановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б.Н.А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным отказа, возложении обязанности предоставить платежные реквизиты и принять добровольный возврат средств ранее перечисленной части средств материнского капитала,

УСТАНОВИЛ:

Б.Н.А. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (далее - ОСФР по РА) о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в принятии добровольного возврата ранее перечисленной части средств материнского (семейного) капитала и отказа сообщить платежные реквизиты для перечисления денежных средств, возложении обязанности предоставить платежные реквизиты и принять добровольный возврат средств ранее перечисленной части средств материнского капитала и уведомить о восстановлении права на распоряжение соответствующим размером средств материнского (семейного) капитала. Требования мотивированы тем, что в 2017 году истцом была получена часть материнского капитала в размере 215 000 рублей на улучшение жилищных условий, путем строительства индивидуального жилого дома без привлечения подрядной организации с перечислением денежных средств на банковский счет истца. В 2021 году выполнена часть строительных работ, дальнейшие работы были приостановлены ввиду недостатка средств и изменения семейного положения истца. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по РА с заявлением о добровольном возврате денежных средств в размере 215 000 рублей, письмом ОСФР по РА от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, со ссылкой на отсутствие предусмотренной законом процедуры возврата в подобных случаях.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены КУ РА «УСПН 

<

адрес>», ФИО10

В судебном заседании истец Б.Н.А. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РА ФИО4 просила в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились при надлежащем извещении.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что Б.Н.А. является матерью несовершеннолетних детей ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.А. состояла в зарегистрированном браке с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ брак расторгнут.

Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.А. является собственником 

<

адрес> земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, а также собственником ? доли в праве общедолевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сособственником указанного земельного участка является ФИО10

Решением ГУ-УПФР в 

<

адрес> Республики Алтай № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с рождением второго ребенка истцу выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 343 378 рублей (№ от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Б.Н.А. обратилась в ГУ-УПФР в 

<

адрес> Республики Алтай с заявлением о направлении средств материнского (семейного) в размере 215 000 рублей на оплату строительства ИЖС без привлечения строительной организации по адресу: 

<

адрес>. К заявлению приложила нотариальное обязательство Б.Н.А. оформить жилое помещение в собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей, реквизиты банковского счета, документы, подтверждающие право собственности на земельный участок, копию разрешения на строительство.

Решением УПФР в 

<

адрес> Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Согласно выписке из финансовой части лицевого счета ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 215 000 рублей перечислены на расчетный счет ФИО8

Из пояснений истца следует, что в связи с отсутствием собственных средств и расторжением брака, она не смогла осуществить строительство жилого дома и улучшить жилищные условия. После развода бывшими супругами было принято решение о продаже незавершенного строительством жилого дома. Кроме того, истец имеет кредитные обязательства, старший сын обучается на платной основе, она намеревается переехать в 

<

адрес>, где у ее отца имеется квартира, которую он готов предоставить для проживания истцу и ее детям.

Факт того, что дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не пригоден для проживания подтверждается актом визуального осмотра МКУ Администрации «

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о добровольном возврате средств материнского (семейного) капитала в размере 215 000 рублей, ссылаясь на п. 18 Правил, утв. Приказом Минтруда РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ, изменение семейных обстоятельств, указывая, что объект ИЖС не доведен до степени завершенности, право собственности на него не зарегистрировано.

Согласно ответу ОСФР по РА от ДД.ММ.ГГГГ исх. № №, нормы, предусматривающие механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского капитала, помимо указанных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ не предусмотрены.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

На основании ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей. Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

В силу пункта 2 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 указанного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч.3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» следует, что перечисленные выше меры государственной поддержки предоставляются один раз.

Частями 1, 1.1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами, по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 202-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» дополнен статьей 10.1, регламентирующей отдельные случаи возврата средств материнского (семейного) капитала, направленных на улучшение жилищных условий (в случае выплаты возмещения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» или расторжения договора счета эскроу).

Согласно ч. 7 ст. 10.1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 202-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с частями 3, 5 и 5.2 настоящей статьи на указанный в части 2 настоящей статьи счет.

Согласно правовой позиции, отраженной в п.9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, из анализа указанных норм права следует, что повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно только при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Социального Фонда России, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истец не реализовала право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в сумме 215 000 рублей, поскольку улучшения жилищных условий семьи Б.Н.А., в том числе, несовершеннолетних детей, в результате использования средств материнского (семейного) капитала не произошло, так как жилой дом не построен, цель направления средств материнского капитала, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ года№-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не достигнута, право несовершеннолетних детей на благоустроенное жилое помещение не обеспечено, в связи с чем суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части возложения обязанности на ОСФР по РА предоставить Б.Н.А. сведения о реквизитах для перечисления неиспользованных средств материнского (семейного) капитала и принять от Б.Н.А. неиспользованные средства материнского (семейного) капитала в размере 215 000 рублей.

После поступления перечисленных Б.Н.А. неиспользованных средств материнского (семейного) капитала в размере 215 000 рублей, подлежит восстановлению ее право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ.

Истец распорядилась средствами материнского (семейного) капитала, однако в случае возврата его пенсионному органу, право на него не утрачивает, поскольку по смыслу статей 3 и 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» оснований полагать, что право истца при возврате материнского (семейного) капитала прекратилось по предусмотренным статьей 3 указанного Федерального закона, она не может его реализовать по предусмотренным частью 2 статьи 8 указанного Федерального закона основаниям, не имеется. В указанной связи право истца на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде распоряжения средствами материнского (семейного) капитала подлежит восстановлению.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного, право истца на дополнительные меры государственной поддержки подлежит восстановлению с момента его возникновения, в последующем, размер средств материнского капитала, которым истец имеет право воспользоваться, должен определяться на момент соответствующего распоряжения с учетом индексации. Отсутствие денежных средств на счете ОСФР по РА на момент индексации не может лишать Б.Н.А. права использования в полном объеме соответствующей меры государственной поддержки.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Б.Н.А. о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ в принятии добровольного возврата ранее перечисленной части средств материнского (семейного) капитала и отказа сообщить платежные реквизиты для перечисления денежных средств, поскольку положениями действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, не предусмотрено безусловное право истца возврат денежных средств в Пенсионный фонд Российской Федерации после реализации права на указанную меру социальной поддержки для ее повторного использования по указанному истцом основанию. Юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является факт того, что право на использование средств материнского капитала осталось не реализованным.

В соответствии с п.1 ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере 3 000 рублей 00 копеек, понесенные в связи с оплатой госпошлины при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Б.Н.А. удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) предоставить Б.Н.А., 

<

данные изъяты> сведения о реквизитах для перечисления неиспользованных средств материнского (семейного) капитала и принять от Б.Н.А. неиспользованные средства материнского (семейного) капитала в размере 215 000 рублей.

После поступления перечисленных Б.Н.А. неиспользованных средств материнского (семейного) капитала в размере 215 000 рублей, восстановить ее право на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> (ИНН 

<

***>) в пользу Б.Н.А., 

<

данные изъяты>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований Б.Н.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Н. Кошкина

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2025 года.