Дело12-141/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

<

дата> г.Арзамас

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Фиминой Т.А.

с участием генерального директора ООО «***» Нестерова Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Арзамасе дело об административном правонарушении,предусмотренном ч.4ст.15.33Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении генерального директора ООО «***» Нестерова Н.В. 

по жалобе лица,составившего протокол об административном правонарушении,начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района 

<

дата>.

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района 

<

дата>.прекращено производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.4ст.15.33КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «***» Нестерова Н.В.на основании п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Лицо,составившее протокол об административном правонарушении,начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации обратилась с жалобой об отмене указанного постановления и возвращении дела на новое рассмотрение по тем основаниям,что в соответствии со ст.ст.6и7ФЗ от06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в действиях должностного лица содержится состав административного правонарушения.

В судебное заседание явился генеральный директор ООО «***» ФИО1

В судебное заседание не явилось лицо,составившее протокол об административном правонарушении начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ,о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Отводов судье не заявлено.

ФИО1 разьяснены права,предусмотренные ст.25.1КоАП РФ,ст.51Конституции РФ.

Ходатайств не поступило.

С учетом мнения ФИО1,судья определил дело рассмотреть в отсутствие не явившегося лица,составившего протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании генеральный директор ООО «***» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и пояснил,что мировым судьей было обосновано прекращено в отношении него производство по административному делу,поскольку за предоставление всех сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности,отвечает главный бухгалтер,обязанности которой указаны в трудовом договоре 

<

дата>

Выслушав ФИО1,изучив материалы дела,судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2ст.3Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" Фонд социального страхования и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Согласно ст.37ФЗ от24.07.2009N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" представление документов на бумажном носителе производится в виде заверенных проверяемым лицом копий.В случае,если истребуемые у плательщика страховых взносов документы составлены в электронном виде по установленным форматам,плательщик страховых взносов вправе направить их в орган контроля за уплатой страховых взносов вэлектронном виде по телекоммуникационным каналам связи.Форматы,порядок и условиянаправления требования о представлении документов,а также порядок и условия представления документов по требованию органа контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации.

В силу п.7Положения об особенностях назначения и выплаты в2012-2019годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации,участвующих в реализации пилотного проекта,утвержденного постановлением Правительства РФ от21.04.2011года №294,утвержденного Постановлением Правительства РФ от21.04.2011N294 "Об особенностях финансового обеспечения,назначения и выплаты в2012-2020годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников,а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний",в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений,необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия,территориальный орган Фонда в течение5рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) -в случае,указанном впункте5настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее-извещение) поформе,утверждаемой Фондом.

Извещение направляется (вручается) страхователю,а в случае,указанном впункте5настоящего Положения,-застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в установленном порядке и считается полученным по истечении6рабочих дней со дня направления заказного письма.

Недостающие документы или сведения представляются страхователем,а в случае,указанном впункте5настоящего Положения,-застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) в территориальный орган Фонда в течение5рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю,представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме,страховщик в течение5рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

При получении извещения о представлении недостающих сведений страхователь подтверждает в электронной форме его получение в течение одного рабочего дня со дня получения такого извещения.В случае отсутствия подтверждения получения извещения территориальный орган Фонда в течение3рабочих дней со дня истечения срока,установленного для подтверждения его получения,направляет страхователю такое извещение заказным письмом.

На основании ч.4ст.15.33Кодекса РФ об административных правонарушениях - непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений,необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения,исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством,за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну,попечителю) для ухода за детьми-инвалидами,а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера,возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну,попечителю) для ухода за детьми-инвалидами,социального пособия на погребение,стоимости услуг,предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению,а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде-влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Примечание.Административная ответственность,установленная в отношении должностных лицчастями2,3и4настоящей статьи,применяется к лицам,указанным встатье2.4настоящего Кодекса,за исключением граждан,осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В судебном заседании установлено следующее.

<

дата>г.начальником отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении,согласно которому (дата) .страхователем ООО «***»,расположенным по адресу:

<

адрес>,представило в филиал №ГУ-НРО ФСС РФ реестр сведений,необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на имя Ф. Е№:

<

дата>.филиалом было сформировано извещение №,

<

дата>.отправлено страхователю заказным письмом с простым уведомлением.Почтовое отправление было получено адресатом (дата) .согласно отчету об отслеживании почтового отправления.Недостающие документы или сведения предоставляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение5рабочих дней с даты получения извещения.Страхователь ООО «***» нарушил п.7постановления Правительства РФ от21.04.2011года №294и предоставил недостающие сведения,необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности на имя Ф. 

<

дата>.реестром №,а следовало предоставить сведения в срок 

<

дата>

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 мировой судья исследовал представленные доказательства,счел их достаточными,оценил их в совокупности и,исходя из оценки доказательств,пришел к обоснованному выводу о прекращении производства по административному делу в отношении должностного лица генерального директора ООО «***» ФИО1 на основании п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В силу положенийч.ч.1и4ст.1.5КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения,в отношении которых установлена его вина.Неустранимые сомнения в виновности лица,привлекаемого к административной ответственности,толкуются в пользу этого лица.

Согласно положений частей1и3статьи7Федерального закона от6декабря2011г.N402-ФЗ "О бухгалтерском учете",ведение бухгалтерскогоучета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта,который,за исключением кредитной организации,обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета.

Таким образом,для привлечения руководителя организации к административной ответственности по ч.4ст.15.33Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо установить,были ли им допущены какие-либо нарушения,связанные с организацией бухгалтерского учета.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством,исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ).

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является генеральным директором ООО «***».

Приказом ООО «***» №151/

<

дата>.Б. назначена на должность главного бухгалтера ООО «***» 

<

дата>.

<

дата>.с ней был заключен трудовой договор №.

Согласно трудового договора,Б. принимается на работу в ООО «***» на должность главного бухгалтера и в ее обязанности входит организация бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности и контроль за экономным использованием материальных,трудовых и финансовых ресурсов,сохранность собственности общества,обеспечивает законность,своевременность и правильность оформления документов,расчеты по заработной плате,правильное начисление и перечисление налогов и сборов в федеральный,региональный и местный бюджеты,страховых взносов в государственные внебюджетные социальные фонды,составляет другую бухгалтерскую,налоговую и статистическую отчетность,предоставляет их в установленном порядке в соответствующие органы (п.4.1.1).

Таким образом,предоставление всех сведений,необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия по временной нетрудоспособности,входит в обязанности главного бухгалетра.

Статьей2.4КоАП РФ предусмотрено,что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силупримечания к ст.2.4КоАП РФ под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо,постоянно,временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти,то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц,не находящихся в служебной зависимости от него,а равно лицо,выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах,органах местного самоуправления,государственных и муниципальных организациях,а также в Вооруженных Силах Российской Федерации,других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций,арбитражные управляющие,а также совершившие административные правонарушения,предусмотренныестатьями13.25,14.24,14.25,14.55,14.56,15.17-15.22,15.23.1,15.24.1,15.26.1,15.26.2,15.29-15.31,15.37,15.38,частью9статьи19.5,статьей19.7.3указанного Кодекса,члены советов директоров (наблюдательных советов),коллегиальных исполнительных органов (правлений,дирекций),счетных комиссий,ревизионных комиссий (ревизоры),ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций,осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций,физические лица,являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц,руководители организаций,осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций,являющихся учредителями юридических лиц,несут административную ответственность как должностные лица.

Доказательств того,что ФИО1,как генеральный директор ООО «***» не исполняет либо ненадлежащим образом исполняет свои служебные обязанности,органом,составившим протокол об административном правонарушении,суду не представлено,а в судебном заседании не установлено.

Таким образом,ФИО1 не является надлежащим должностным лицом,привлекаемым к административной ответственности поч.4ст.15.33КоАП РФ,в связи с чем,он не может быть признан субъектом данного правонарушения.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Оснований для отмены постановления мирового судьи,а также удовлетворения жалобы начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации .не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7Кодекса РФ об административных правонарушениях

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №Арзамасского судебного района 

<

адрес> от

<

дата>г.по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.4ст.15.33Кодекса РФ об административных правонарушениях,в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 ,которым производство по делу об административном правонарушении,предусмотренном ч.4ст.15.33КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «***» ФИО1 прекращено на основании п.2ч.1ст.24.5КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения,предусмотренного ч.4ст.15.33КоАП РФ,оставить без изменения,а жалобу начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам филиала №Государственного учреждения-Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации без удовлетворения.

Судья Т.А.Фимина