Дело № 5- 281/2019 копия 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года г. Челябинск 

Судья Калининского районного суда г.Челябинска Курило О.И., при секретаре Луговских Т.В., в помещении Калининского районного суда г. Челябинска по адресу: 

<

...>, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Г.С., рассмотрев в Калининском районном суде г.Челябинска по адресу: 

<

...>, в открытом судебном заседании административное дело в отношении

ФИО2, ***,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

(дата) на территории Калининского района г. Челябинска был установлен гражданин Республики Армения Г.С., (дата) г.р., уроженец (адрес), который пребывает в (адрес), с нарушением миграционного законодательства. Прибыл в РФ (дата) и по истечении установленного срока пребывания, не выехал за пределы РФ, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от (дата) «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Нарушив режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда по истечению определенного срока пребывания, гражданин (адрес) Г.С., (дата) г.р. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Г.С. в судебном заседании признал себя виновным в совершении правонарушения, раскаялся в содеянном, подтвердил правильность своих письменных объяснений, из которых следует, что является гражданином Республики Армения. Последний раз в РФ приехал (дата) с частной целью въезда. С момента въезда проживает в (адрес) без регистрации по адресу: (адрес) В, (адрес). Квартира принадлежит организации, в которой он когда-то работал, ее предоставил директор организации. Не работает, пенсию не получает, материально ему помогает его родной брат ФИО5, который является гражданином РФ, проживает в (адрес). За оформлением патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство или гражданства РФ не обращался. В 2012 году Сосновским районным судом (адрес) он осужден по ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки) к наказанию в виде штрафа в размере 345 000 руб., штраф до настоящего времени не оплатил, так как нет денег. В 2014 г. был суд, чтобы ему изменили наказание, но суд отказал. Он сам болел длительное время и ухаживал за больной женой, которая проживала в г. (адрес), умерла (дата), похоронена в Армении. В апреле 2017 года он попытался пересечь границу РФ с Республикой Казахстан, но его не выпустили, сказали, что выезд ему запрещен судебными приставами, так как он должен заплатить штраф. Его сын ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином России, проживает в (адрес), его дочь ФИО7 1979 года рождения– гражданка России, проживает в настоящее время в (адрес), вторая дочь – гражданка России, живет в (адрес). Ранее к административной ответственности привлекался в 2015 г., в 2017 г., назначен штраф 2000 рублей. Просит суд не выдворять его за пределы России.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения Г.С., судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Выслушав пояснения Г.С., исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что в действиях Г.С. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вина Г.С. в совершении правонарушения подтверждается: 

-протоколом об административном правонарушении № от (дата), в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения, 

-письменными объяснениями Г.С. от (дата); 

- ответом на запрос МСОСП по ОВИП от (дата) б/н соглано которому, на исполнении в Межрайонном специализированном отделе судебных приставов по особо важным исполнительным производствам находится исполнительное производство №, возбужденное (дата) на основании исполнительного листа №№, выданного (адрес): судом Челябинской области о взыскании уголовного штрафа за коррупционное преступление, как основной вид наказания ч.1 ст. 291, в размере 350000,00 рублей в отношении ФИО2, (дата) года рождения. По состоянию на (дата) штраф не выплачен. Остаток задолженности составляет 350000,00 рублей. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, Данное постановление будет действовать до момента фактического погашения штрафа;

-справками баз данных «ИБД-Р», АРМ «Территория» ГУВД Челябинской области, согласно которым в розыске не значится, на миграционном учете не значится.

-рапортом УУП ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску согласно которому, работая на административном участке совместно с судебным приставом, по адресу: (адрес), был задержан гражданин Республики Армения Г.С., который пребывал по вышеуказанному адресу без регистрации. Данный гражданин был доставлен и передан в УФМС по Калининскому району;

- рапортами ст. инспектора отделения по работе с ИГ ОВМ ОП Калининский УМВД России по г. Челябинску ФИО8 от (дата) согласно которым 14.06.2019г. сотрудниками ОВМ ОП «Калининский»УМВД России по г.Челябинску выявлен гражданин Республики Армения Г.С., (дата) г.р., уроженец Республики Армения, который, являясь гражданином Республики Армения по сведениям базы данных «ИБД-Р» ГУВД Челябинской области, в розыске не значится. По сведениям базы данных АРМ «Территория» ГУВД Челябинской области, как вставшим на миграционный учет, не значится. Г.С. документы для оформления патента, разрешения на работу, разрешения на временное проживание, вида на жительство в РФ и гражданства РФ в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области не подавал.

При назначении наказания Г.С., судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, данные о личности. 

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Г.С. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения Г.С. наказания в виде штрафа, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку на территории РФ в городе Челябинске у него проживают близкие родственники: родной брат и трое детей, которые являются гражданами Российской Федерации, что будет соответствовать достижению баланса публичных и частных интересов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 32.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по указанным реквизитам:

р/с 

<

***> получатель: УФК РФ по Челябинской области (УМВД России по г.Челябинску); БИК 047 501 001 Административный штраф, ИНН 

<

***>, КПП 745 301 001, КБК 188 116 4000 00 16020 140, ОКТМО 757 01000.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья п/п О.И. Курило

Копия верна, судья О.И. Курило

Подлинный документ находится в материалах дела

№5-281/2019 Калининский районный суд г. Челябинска