П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бодайбо 06 октября 2020 г. 

Судья Бодайбинского городского суда Иркутской области Ермаков Э.С., рассмотрев материал № 5-140/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении: 

ФИО1, родившегося *** в **, гражданина РФ, холостого, имеющего четверых детей, образование среднее, работающего в ЭСК «ЭнергоМост» разнорабочим, зарегистрированного по адресу: **, проживающего по адресу: **, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л :

ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах:

в соответствии с пунктом 12 Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Указа Губернатора от 02 июня 2020 года № 170-уг), лицам, прибывшим в АО «Международный аэропорт Иркутск», аэропорт «АэроБратск» из г. Москвы, Республики Саха (Якутия) и зарубежных стран предписано обеспечить выполнение требований по изоляции на срок 14 дней со дня прибытия: проживающим на территории Иркутской области, проживающим на территории других субъектов Российской Федерации и прибывшим для нахождения на территории Иркутской области, - самоизоляция в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), в случае отсутствия условий для самоизоляции - изоляция в обсерваторе (на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области).

03 июня 2020 года ФИО1 воздушным транспортом прибыл из г. Москвы – города эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции в г. Иркутск, и, находясь в АО «Международный аэропорт Иркутск» получил обязательное для выполнения постановление главного государственного санитарного врача по Иркутской области *-в от 03 июня 2020 года о нахождении в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, расположенном по адресу: **, на срок 14 календарных дней начиная с 03 июня 2020 года.

Достоверно зная о введении на территории Иркутской области режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения короновируса и будучи обязанным обеспечить выполнение требований по изоляции на срок 14 дней со дня прибытия из г. Москвы в г. Иркутской области, ФИО1 данное требование не выполнил.

03 июня 2020 года прибыв в г. Бодайбо из г. Иркутска авиатранспортом, ФИО1, в нарушение требования приведённого выше постановления главного государственного санитарного врача по Иркутской области № 9363-в от 03 июня 2020 года о нахождении в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, в 18 часов 52 минуты находился в магазине «Удачный» по адресу: **, где был установлен сотрудниками полиции. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен посредством смс-извещения, о возможности которого дал расписку. Об уважительных причинах неявки не сообщил, не просил об отложении слушания дела.

Дело не отнесено к категории, подлежащих рассмотрению при личном участии лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с этим, на основании пункта пункт 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами. 

Так, согласно протоколу по делу об административном правонарушении от 17 июня 2020 года АП *, 03 июня 2020 года ФИО1 прибыл в г. Бодайбо из г. Иркутска, где ему индивидуально в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области было выдано постановление *-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания», содержащим требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), расположенного по адресу: **, сроком на 14 календарных дней с 03 июня 2020 года. Однако прибыв 03 июня 2020 года из г. Иркутска в г. Бодайбо, ФИО1 в этот день в 18 часов 52 минуты нарушил указанное в постановлении *-в от 03 июня 2020 года требование по изоляции и находился в магазине «Удачный», расположенном по адресу: Иркутская **. 

Данный протокол составлен в соответствии с требованиями закона должностным лицом органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Процессуальная правильность протокола лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривалась. Процессуальные права, предусмотренные ст. 51 Конституции России, ст. 25.1 КоАП РФ, должностным лицом, составившим протокол, ФИО1 разъяснены, протокол вручен, о чём имеется его личная роспись.

Сведения протокола об административном правонарушении, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами: 

письменным объяснением ФИО1, данным им при составлении протокола по делу об административном правонарушении, из которого следует, что 03 июня 2020 года в аэропорту г. Иркутска ему в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области было выдано постановление *-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания». После этого, 03 июня 2020 года прибыв в г. Бодайбо для работы по приглашению от ЭСК «ЭнергоМост» (приказ от 29 мая 2020 года *-в на объект «ВЛ 220 кв. Пеледуй-Сухой Лог»), он и другие работники следуя вахтовым автобусом при выезде из города попросили водителя остановиться у магазина «Удачный», что водитель и сделал. Затем он и другие работники зашли в этот магазин, где стали приобретать продукты питания, и в это время к ним подошли сотрудники полиции, которым он представил постановление о самоизоляции. Ему известно, что после вынесения постановления, ему необходимо находиться в изолированном помещении и какие-либо места не посещать. Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ он признаёт, в содеянном раскаивается;

постановлением временно исполняющего обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области *-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания», из которого следует, что ФИО1 должен выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) и на срок 14 календарных дней, начиная с 03 июня 2020 года находиться по адресу: **. Кроме того, предписано не покидать указанное помещение, в том числе не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно: дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме, ежедневно сообщать по телефону медицинскому работнику о самочувствии, при появлении характерных симптомов: повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание, вызвать скорую медицинскую помощь и не допускать самолечение. Этим же постановлением ФИО1 предупреждён о том, что ответственность за выполнение этого постановления возлагается на него и невыполнение в установленный срок такого постановления влечет административную ответственность в соответствии с КоАП РФ. Копия постановления вручена ФИО1 без каких-либо замечаний с его стороны;

приказом *-в от 29 мая 2020 года «О направлении работников на объект строительства (выполнение работ вахтовым методом), согласно которому для выполнения работ вахтовым методом на объекте «ВЛ 220 кВ Пеледуй-Сухой Лог 2 цепь (СМУ-6)», направлены работники ООО «ЭСК «Энергомост»: ФИО1 – разнорабочий на период с 02 июня 2020 года по 02 августа 2020 года.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» пункта 3, подпункты «в» и «г» пункта 4 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, установлено, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в пунктах «а», «у», «ф» части 1 ст. 11 установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами, законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пунктом «а.2» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Согласно п. 6 ст. 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания; проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 12 Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (в редакции Указа Губернатора от 02 июня 2020 года № 170-уг) установлено, что лицам, прибывшим в АО «Международный аэропорт Иркутск», аэропорт «АэроБратск» из г. Москвы, Республики Саха (Якутия) и зарубежных стран обеспечить выполнение требований по изоляции на срок 14 дней со дня прибытия: проживающим на территории Иркутской области, проживающим на территории других субъектов Российской Федерации и прибывшим для нахождения на территории Иркутской области, - самоизоляция в домашних условиях (нахождение в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции), в случае отсутствия условий для самоизоляции - изоляция в обсерваторе (на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Иркутской области).

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит доказанным, что ФИО1 прибыв 03 июня 2020 года воздушным транспортом из г. Москвы в г. Иркутск, и, находясь в АО «Международный аэропорт Иркутск», получил обязательное для выполнения постановление временно исполняющим обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области *-в от 03 июня 2020 года о нахождении в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, расположенном по адресу: **, на срок 14 календарных дней начиная с 03 июня 2020 года.

После чего прибыв 03 июня 2020 года в г. Бодайбо из г. Иркутска авиатранспортом, ФИО1, требования приведенного выше постановление *-в от 03 июня 2020 года о нахождении в изолированном помещении, позволяющим исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции, не выполнил и в 18 часов 52 минуты находился в магазине «Удачный» по адресу: **, где был установлен сотрудниками полиции. 

Нарушая требования по изоляции в домашних условиях, ФИО1 действовал умышленно, поскольку знал о вынесенном в отношении него постановлении временно исполняющим обязанности заместителя главного государственного санитарного врача по Иркутской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области *-в от 03 июня 2020 года «О госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих и лиц с подозрением на такие заболевания», предвидел наступление опасных последствий своих действий и желал их наступления.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся вне выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнении в установленный срок выданного в указанный период законного предписания (постановления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие наказание, и отсутствие отягчающих. 

Смягчающим обстоятельством суд по правилам части 2 ст. 4.2. КоАП РФ принимает во внимание признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. 

Разрешая вопрос о размере наказания в виде административного штрафа, суд принимает во внимание имущественное положение ФИО1, который работает, получает доход в виде заработной платы, имеет на иждивении четырех детей. 

Сведений о наличии иных доходов или имущества у ФИО1 не имеется.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих обстоятельств, а так же обстоятельств, характеризующих имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, которые суд признает исключительными в соответствии с пунктом 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ и достаточными для вывода о необходимости назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 ст. 6.3 КоАП РФ, со снижением его ниже низшего предела до 7 500 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, *** года рождения, уроженца **, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 7 500 рублей (Семь тысяч пятьсот рублей).

2. Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению в банк по следующим реквизитам: УИН *, УФК по Иркутской области (МО МВД России «Бодайбинский» по Иркутской области), ИНН 

<

***>, КПП 380801001, ОКТМО 25602000, р/с 

<

***>, Отделение Иркутск г. Иркутск, БИК 042520001, КБК 188 11601201010601140, назначение: штрафы за административное правонарушение.

3. Разъяснить, что: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения указанного срока следует представить судье, вынесшему постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока судья направляет постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа, а лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1. – 2.5. КоАП РФ в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение 10-ти суток со дня получения его копии.

Судья: Э.С. Ермаков