дело №2-1437/2025 УИД: 31RS0022-01-2025-001356-54

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» апреля 2025г. г.Белгород Свердловский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Камышниковой Е.М.

при секретаре Грековой Д.Е.

в отсутствие сторон 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Почта России», почтовому отделению №308519 о защите прав потребителей,

У с т а н о в и л :

ФИО1 предъявила требования о признании ее права на получение почтовой корреспонденции по своему почтовому адресу своевременно в полном объеме; о возложении обязанности на филиал УФПС Белгородской области АО «Почта России» доставлять всю адресованную ей и членам ее семьи почтовую корреспонденцию на дом посредством «мобильной бригады» каждую пятницу месяца в первой половине дня либо «обеспечить почтовый адрес почтальоном» с учетом положений «Конвенции о правах инвалидов», о возложении на УФПС Белгородской области АО «Почта России» обязанности подготовить и направить ей справку о всех входящих, полученных и возвращенных почтовых отправлениях на ее имя по адресу ее проживания за период с 01.01.2024 по настоящее время; в порядке ст.226ГПК РФ направить материалы в правоохранительные органы на предмет возбуждения уголовных дел « в отношении противозаконной деятельности ответчика за нарушение законодательства Российской Федерации». 

В обоснование требований истцом указано, что она проживает по адресу пгт.***** и «территориально должна обслуживаться отделением почтовой связи 308159», которое в нарушение ст.19 ФЗ-176 «О почтовой связи» на протяжении 12 лет не доставляет ей и членам ее семьи почтовую корреспонденцию, так как на данном участке отсутствует почтальон, тогда как она и члены ее семьи являются людьми с особым статусом - она инвалид 1-й группы (бессрочно), сын- инвалид 2-й группы. По состоянию здоровья они не имеют возможности получать почтовую корреспонденцию непосредственно в почтовом отделении. Указанные обстоятельства явились причиной возврата в адрес Белгородской районного суда и Свердловского районного суда г.Белгорода копий решений по ее административным искам, о чем ей стало известно из ответов, полученных ею из судов на ее жалобы.

Истец в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела по ее иску в ее отсутствие.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставив письменные возражения о том, что истцом, в частности, не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, а поэтому иск ФИО1 следует оставить без рассмотрения.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 4 ст. 3 ГПК РФ "заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров". 

В пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. №17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" предусмотрено, что до подачи искового заявления в суд обязательный претензионный порядок урегулирования споров предусмотрен, в частности, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения оператором связи обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи (пункт 4 статьи 55 Федеральный Закон от 07.07.2003г. №126-ФЗ "О связи"). 

В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. №18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» под досудебным урегулированием следует понимать деятельность сторон спора до обращения в суд, осуществляемую ими самостоятельно (переговоры, претензионный порядок) либо с привлечением третьих лиц (например, медиаторов, финансового уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг), а также посредством обращения к уполномоченному органу публичной власти для разрешения спора в административном порядке (пункт 2 статьи 11 ГК РФ, часть 4 статьи 3 ГПК РФ). Данная деятельность способствует реализации таких задач гражданского и арбитражного судопроизводства, как содействие мирному урегулированию споров, становлению и развитию партнерских и деловых отношений (статья 2 ГПК РФ) согласно п. 1 ст. 31 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 05.12.2022) "О защите прав потребителей" требования потребителя подлежат удовлетворению в десятидневный срок со дня предъявления соответствующего требования. 

В пункте 1 постановления Пленума от 28 июня 2012 г. № 17 разъяснено, что отношения, одной из сторон которых выступает гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних, бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а другой ? организация либо индивидуальный предприниматель (изготовитель, исполнитель, продавец, импортер), осуществляющие продажу товаров, выполнение работ, оказание услуг, являются отношениями, регулируемыми ГК РФ, Законом о защите прав потребителей, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Истцом представлены претензии и ответы на них по вопросу качества оказанной ей услуги связи, предоставления ей (истцу) сведений о поступавших на ее имя почтовых отправлений в период с 01.01.2024 г по настоящее время, но возвращенных отправителям с истечением сроков хранения корреспонденции в пункте выдачи, то есть истцом соблюден досудебный порядок урегулирования спора (л.д.7-19).

В соответствии с абз.1 ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи» права пользователей услуг почтовой связи защищаются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О связи», Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», гражданским законодательством Российской Федерации, правилами оказания услуг почтовой связи, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 27 Закона РФ от 07 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее Закон о защите прав потребителей) исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).

В силу статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» услуги почтовой связи оказываются операторами почтовой связи на договорной основе. По договору оказания услуг почтовой связи оператор почтовой связи обязуется по заданию отправителя переслать вверенное ему почтовое отправление или осуществить почтовый перевод денежных средств по указанному отправителем адресу и доставить (вручить) их адресату. Пользователь услуг почтовой связи обязан оплатить оказанные ему услуги. На основании статьи 20 вышеприведенного Федерального закона операторы почтовой связи обязаны обеспечить сохранность принятых от пользователей услуг почтовой связи почтовых отправлений и денежных средств. Прием и передача почтовых отправлений и денежных средств между организациями почтовой связи осуществляются при обеспечении точного учета передаваемых и принимаемых почтовых отправлений в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи.

Согласно абз. 1 и 9 ст. 34 Федерального закона от 17.07.1999 года №176-ФЗ "О почтовой связи" за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи. 

При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, которая предъявляется в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления. Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки: на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней; на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней (ст. 37 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»).

Процедура доставки (вручения) почтовых отправлений регламентирована «Правилами оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 №382, согласно которым почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

В соответствии с разделом 3 Приказа АО "Почта России" от 20.12.2024 №464-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" виды отправлений, доступные категории и разряды к ним, а также их предельные масса и размеры, предельная сумма объявленной ценности определены в приложении №2 к Порядку.

Виды почтовых отправлений, не представленные в Порядке, устанавливаются отдельными внутренними документами Общества.

В зависимости от совокупности признаков, определяющих порядок и условия приема, обработки, перевозки и доставки (вручения), почтовые отправления делятся на категории: "заказное"; "обыкновенное"; "комбинированное обыкновенное"; "с объявленной ценностью"; "комбинированное с объявленной ценностью"; "с объявленной ценностью и наложенным платежом"; "с объявленной ценностью и обязательным платежом"; "комбинированное с объявленной ценностью и обязательным платежом".

Правила и порядок приема почтовых отправлений категории "простое", не представленные в Порядке, регулируются действующим Порядком приема, обработки, доставки и вручения внутренних почтовых отправлений категории "простое".

Почтовые отправления в зависимости от признаков, определяющих их принадлежность к группе пользователей, могут пересылаться в разрядах: "Президентское", "Правительственное", "Служебное", "Судебное", "Административное", "Межоператорское", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное". При этом размер, масса, упаковка, вложение, адресование, общий порядок приема и вручения должны соответствовать требованиям, установленным нормативными правовыми актами и внутренними документами Общества.

Истица, заявляя указанные выше требования, утверждает, что отделение почтовой связи (ОПС) 308519, в зоне деятельности которого находится ее (истца) место жительства, не осуществляет доставку ей почтовой корреспонденции, тогда как данное почтовое отделение находится в трех километрах от ее адреса, а она является престарелым больным человеком (инвалид *****) и самостоятельно посещать отделение не в состоянии (как и члены ее семьи с особым социальным статусом), а поэтому истец полагает, что в соответствии с Конвенцией о правах инвалидов (принята резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006, ратифицирована ФЗ от 03.05.2012 №46), положениями ФЗ «О государственной социальной помощи» №178 от 17.07.1999 АО «Почта России» обязано организовать доставку почты ей и членам ее семьи в установленные дни «посредством мобильной бригады», поскольку специального работника-почтальона на их участке нет, что привело к неполучению ею важных для нее почтовых отправлений, направленных Белгородским районным судом и Свердловским районным судом г.Белгорода, но возвращенных отправителям ввиду истечения сроков хранения предназначенной ей корреспонденции, между тем никаких уведомлений от почты она не получала, а поэтому в целях исключения нарушения ее прав на своевременное получение услуг связи она требует с учетом ее социального статуса (престарелый инвалид) организовать предоставление услуги способом, который обеспечит ее право на получение качественной услуги. 

Как следует из п.п. 3.1.-3.4. раздела 3 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, в частности разряда "Судебное" вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений. Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу указанному на почтовом отправлении и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф.22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям. При отсутствии адресата такие письма и бандероли могут вручаться совершеннолетним лицам, проживающим совместно с адресатом без доверенности по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к настоящим Особым условиям. При этом в уведомлении о вручении регистрируемого почтового отправления ф.119 и в извещении ф.22 указывается лицо, которому вручено отправление разряда "Судебное" с соответствующими отметками о степени родства. При отсутствии адресата дома в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение ф.22 с приглашением адресата в объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф.22-в. При невозможности вручить извещение ф.22 оно опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, при этом на отрывной части извещения делается отметка "Опущено в абонентский почтовый ящик", проставляется дата, подпись почтового работника. Если день доставки вторичного извещения ф.22-в совпадает с выходным днем ОПС, то оно доставляется накануне выходного дня. При отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения почтовое отправление возвращается по обратному адресу (пп.«б» п.35 Правил №234). При этом внесение информации о доставке вторичных извещений на сайт отслеживания почтовых отправлений внутренними нормативными документами ФГУП «Почта России» не предусмотрено.

Аналогичным образом регламентирован порядок доставки почтовой корреспонденции иных категорий, при этом организация доставки почты отдельным гражданам, в том числе с особым социальным статусом, действующим законодательством не предусмотрена, а отдельные договоры истцом с АО «Почта России» не заключала. 

Учитывая, что указанный регламент установлен в соответствии с нормами закона, его изменение невозможно в рамках заявленных истцом требований, требования истицы об организации доставки почтовой корреспонденции, поступающей в ее адрес, заявленным в иске способом удовлетворению не подлежат.

Не подлежат удовлетворению и требования истицы о возложении на АО «Почта России» в лице почтового отделения 308519 предоставить ей сведения о всей поступавшей в ее адрес почтовой корреспонденции, поскольку порядок заключения и исполнения АО «Почта России» договоров об оказании услуг почтовой связи, а также иные правоотношения, связанные с предоставлением услуг указанным обществом регулируется Федеральным законом «О связи» от 18.06.2003 №126-ФЗ, и Федеральным законом «О почтовой связи» от 17.07.1999 №176-ФЗ и Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минцифры России от 17.04.2023 №382, согласно которым информация о принятых и врученных почтовых отправлениях в производственные документы и информационно-накопительные системы вносится по почтовому идентификатору (регистрация корреспонденции), что исключает поиск и предоставление информации по адресату и тем более без подтверждающих документов, удостоверяющих факт заключения договора об оказании услуг почтовой связи (ст.31 Правил, ст.55 ФЗ-126, ст.37 ФЗ-176).

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2).

В силу статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных законом способов защиты, который бы обеспечил восстановление нарушенного прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права. Согласно указанной норме права защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основание иска определяет истец.

В соответствии с частью 3 статьи 196 данного кодекса суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении», суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. В случае, если при рассмотрении дела суд обнаружит в действиях стороны, других участников процесса, должностного или иного лица признаки преступления, суд сообщает об этом в органы дознания или предварительного следствия.

Учитывая, что заявленные истцом доводы не свидетельствуют о грубом нарушении законности и при рассмотрении требований истца не установлено случаев незаконных действий должностных лиц, требования истицы в части направления материалов в правоохранительные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела также оставляются без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к АО «Почта России», почтовому отделению №308519 о защите прав потребителей, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025г 

Судья-