Решение

11 февраля 2020 года

Судья Городецкого городского суда Нижегородской области Трухин А.П., с участием представителя ГУ- Управление Пансионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ФИО1- административного органа, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, и ФИО2- лица в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу ГУ- Управление Пансионного фонда РФ по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, 

установил:

Обжалуемым постановлением мирового судьи прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2 в соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ- за отсутствие состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу возбужденному в отношении ФИО2 как должностного лица СТ «Белая речка», мировой судья пришел к выводу, что на дату не исполнения СТ «Белая речка» обязанности по представлению в УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, председателем данного товарищества ФИО2 не являлся и, следовательно, не может нести ответственность за инкриминируемое ему административное правонарушение.

Не согласившись с постановлением мирового судьи должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении обратилось в Городецкий городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. 

В обоснование жалобы указал, что садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Белая речка» состоит на учете в ГУ - УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) в качестве страхователя (регистрационный номер 062-045-007989). «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ —СТАЖ за отчетный период - 2018 год (окончательный срок представления не позднее 01.03.2019г.), страхователем не представлены.

В результате чего, страхователем был нарушен ч.2 статьи 11 № 27 ФЗ в части непредставления сведений, предусмотренных данной статьей.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими документами: протоколом № 1782 об административном правонарушении от 31.10.2019г., выпиской из ЕГРЮЛ на СТ «Белая речка».

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является страхователь (юридическое лицо) в лице его руководителя.

Как следует из документов, представленных ФИО2 в судебном заседании, с 2003 года он не являлся председателем СНТСН «Белая речка», что подтверждается справкой, выданной председателем СНТСН С.М.А. на основании решения общего собрания от 21.05.2017г.. Однако, по мнению должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, данная справка не может служить доказательством с достоверностью подтверждающим указанные в ней сведения, так как на ней отсутствуют обязательные реквизиты, такие как дата и номер ее выдачи, соответственно определить указанный в справке «данный момент» не представляется возможным. Кроме того, в основании данной справки указано - «решение общего собрания СНТСН от 21.05.2017г.», в то время как ФИО2, по его мнению, являлся председателем данного товарищества по 2003г.. 

Кто был председателем данного общества в период с 2003г. по 21.05.2017г. установить невозможно. Также в материалах дела отсутствует документ, подтверждающий полномочия С.М.А. подписывать вышеуказанную справку.

Согласно протоколу № 1 внеочередного заседания правления СТ «Белая речка» от 1 марта 2019г. была удовлетворена просьба ФИО2 об освобождении его от должности Председателя СТ «Белая речка», вместо которого, на данную должность был назначен С.М.А..

Доводы ФИО2, а также представленные им в суд документы, якобы подтверждающие, что в период с 2003 года он не являлся председателем товарищества, противоречат вышеуказанному протоколу № 1 от 01.03.2019г., а также данное обстоятельство опровергается, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ СНТСН «Белая речка», имеющейся в материалах дела. Информация об ином лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, внесена в ЕГРЮЛ лишь 12.03.2019г.

Кроме того, ФИО2 с 2003 года не было предпринято ни одной попытки внести соответствующие изменения в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, содержащихся в ЕГРЮЛ (ни по форме Р14001 - о смене руководителя, ни по форме № Р34001 о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ).

Следовательно, суд неправомерно пришел к выводу о том, что в момент совершения вменяемого административного правонарушения ФИО2 не являлся должностным лицом Товарищества, ответственным за сдачу соответствующей отчетности в Пенсионный фонд.

В судебном заседании представитель административного органа доводы жалобы поддержал.

ФИО2 суду пояснил, что с 2003 года не является председателем СТ «Белая речка». Почему с 2003 года вновь избранный председатель не внес изменения в ЕГРЮЛ пояснить не может. Исполнять обязанности руководителя садоводческого товарищества не может, в том числе, в силу своего возраста (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и состояния здоровья.

Заслушав участников производства, исследовав материалы дела, суд рассматривающий жалобу полагает, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется. 

Из материалов дела следует, что при проверке соблюдения страхователями сроков представления ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ специалистом УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) было выявлено непредставление страхователем СТ «Белая речка» в УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 1782 от 31 октября 2019 года и участниками производства не оспариваются.

В силу п.1 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять предусмотренные п.п.2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации.

Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсий; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости (п.2 ст. 11 приведенного Федерального закона).

Вышеуказанные сведения представляется по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11 января 2017 года № Зп.

Непредставление в установленный законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы ПФР оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из содержания справки садоводческого товарищества «Белая речка» за подписью председателя данного товарищества С.М.А. (л.д.19), следует, что председателем СТ «Белая речка» он избирался только в период с 2000 по 2003 гг. С 2003 года ФИО2 не является председателем СТ «Белая речка».

Из содержания представленных на л/д 20- 54 копий протоколов заседаний членов и правления СТ «Белая речка» в период с 2012 года следует, что председателем товарищества во всех протоколах указан С.М.А..

Оценив указанные доказательства в совокупности с другими доказательствами собранными по делу, мировой судья пришел к обоснованному выводу, что, на дату не исполнения СНТСН «Белая речка» обязанности по представлению в УПФР по Городецкому району Нижегородской области (межрайонное) ежегодной отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год, председателем данного товарищества ФИО2 не являлся.

Таким образом, ФИО2 не является субъектом административного правонарушения предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ и, следовательно, в его бездействии отсутствует состав этого административного правонарушения.

При отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (ст.24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ).

Возникновение либо прекращение полномочий председателя садоводческого товарищества с фактом внесения в единый государственный реестр юридических лиц таких сведений не связаны.

Невыполнение юридическим лицом обязанностей по внесению в единый государственный реестр юридических лиц необходимых сведений на действительность самих сведений повлиять не может.

То обстоятельство, что после сложения с ФИО2 полномочий председателя СТ «Белая речка» в 2003 году, до 12.03.2019 года полномочным на то лицом указанной организации (новым председателем С.М.А.) не было представлено сведений об этих изменениях в государственный орган уполномоченный вносить такие изменения в ЕГРЮЛ, не может повлечь за собой признание ФИО2 субъектом вменяемого ему административного правонарушения.

По мнению суда рассматривающего жалобу, мировым судьей дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам. Доводы жалобы сводятся к переоценке выводов мирового судьи, оснований для которой нет. 

Каких либо нарушений норм материального и (или) процессуального права, допущенных мировым судьей при производстве по делу, судом рассматривающим жалобу не установлено. Следовательно, у суда нет оснований для отмены обжалуемого постановления.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Городецкого судебного района Нижегородской области от 06 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, возбужденному в отношении ФИО2, оставить без изменения, а жалобу должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, без удовлетворения.

Судья Городецкого городского суда А.П. Трухин.