Дело № 2-15/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Куеда 17 января 2019 г.

Куединский районный суд Пермского края в составе: 

председательствующего судьи Воробьева С.И.,

при секретаре Крутиковой О.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Куединском районе Пермского края о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о включении периодов работы в специальный стаж для назначения страховой пенсии. Свои требования мотивировал тем, что решением ГУ-УПФ РФ в Куединском районе от 30.11.2018 г. ему отказано в зачете в специальный стаж периодов работы, указанных в трудовой книжке: с 04.12.1984 г. по 08.12.1984 г. без содержания, с 05.02.1987 г. по 11.11.1990 г. - кузнец Куединской ПМК-4, с 12.11.1990 г. по 30.04.1991 г. кузнец Куединской ПМК-4 ( учеба в Куединском УКК), с 01.05.1991 по 28.02.1992 электрогазосварщик Куединской ПМК-4, с 24.03.1994 по 18.11.1994 электрогазосварщик СУ-5 ТОО «Трест15». Просил обязать ГУ - УПФ РФ в Куединском районе включить в его страховой стаж при назначении пенсии периоды работы: с 04.12.1984 по 08.12.1984, с 05.02.1987 по 11.11.1990, с 12.11.1990 по 30.04.1991, с 01.05.1991 по 28.02.1992, с 24.03.1994 по 18.11.1994.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что по достижении возраста 55 лет он обратился к ответчику с заявлением за назначением досрочной пенсии, в назначении пенсии ему отказали. Пояснил, что не помнит работал ли он с 4 по 8 декабря 1984 г., в 1987 г. он устроился на работу кузнецом в Куединскую ПМК-4, где проработал до 1992 г., работал полный рабочий день. В 1990 г. Куединская ПМК-4 направила его на обучение на электрогазосварщика в Куединский УКК. Он получил профессию электрогазосварщик и после окончания учебы его перевели работать на должность электрогазосварщика. В период с 1987 г. по 1992 г. слесарем в Куединской ПМК-4 он не работал. В 1994 г. он стал работать электрогазосварщиком в СУ-5 ТОО «Трест15», где заработная плата не выплачивалась, оплачивали труд натуральной оплатой. В ОВД он никогда не работал, почему во второй трудовой книжке имеется запись о работе в 1994 г. пояснить не смог. 

Представитель ответчика ФИО2 считала, что ответчик правомерно принял решение об отказе, так как факты работы истца в тяжелых условиях в спорные периоды не подтверждены документально. Считала, что представленная истцом копия «Сведений о трудовом стаже» не имеет юридической силы. Просила оставить иск без удовлетворения. 

Выслушав стороны, и, изучив представленные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствие со ст. 4 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ( в редакции на день обращения истца с заявлением к ответчику) страховая пенсия по старости назначается досрочно мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. 

При назначении досрочной пенсии по старости по п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с Постановлением от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости» и Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, применяются Список № 1 и Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 и Список производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Советом Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что 2.10.2018 г. истец ФИО1 обратился к ответчику за назначением страховой пенсии по старости по пп. 2 п. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с тем, что проработал на работах с тяжелыми условиями труда более 12 лет 06 месяцев. 

Решением ГУ - УПФ РФ в Куединском районе от 30.11.2018 г. в назначении истцу ФИО1 досрочной пенсии отказано в виду отсутствия требуемого специального стажа, пенсионный фонд счел отсутствующим документальное подтверждение работы истца в тяжелых условиях в периоды: с 04.12.1984 по 08.12.1984 в качестве рабочего в Куединской промыслово-геофизической конторе (полевые условия) нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, с 05.02.1987 по 11.11.1990, с 12.11.1990 по 30.04.1991 в качестве кузнеца-слесаря Куединской ПМК-4, с 01.05.1991 по 28.02.1992 в качестве электрогазосварщика-слесаря Куединской ПМК-4, с 24.03.1994 по 18.11.1994 в качестве газоэлектросварщика СУ-5 ТОО «Трест15».

Истец претендует на включение в специальный трудовой стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в качестве электрогазосварщика с 01.05.1991 по 28.02.1992 в Куединской ПМК-4 и с 24.03.1994 по 18.11.1994 в СУ-5 ТОО «Трест15».

Пунктами 2 и 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Из подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время работ выполнявшихся до 01.01.1992, и предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, были предусмотрены профессии "электросварщики" и "газосварщики".

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены профессии - "газосварщики", "электросварщики ручной сварки", а также профессия "электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности".

В соответствии с постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а работа в период до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В информационном письме Минтруда РФ N 3073-17, ПФ РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 указано, что "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (в разделе XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, законом предусмотрено, что периоды работы в должности электрогазосварщика (газоэлектросварщика, электросварщика) после 01.01.1992 подлежат зачету в специальный стаж только при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжки истца ФИО1 серия АТ-IV № с 05.02.1987 он работал в Куединской ПМК-4, с 12.11.1990 г. направлен на учебу на газоэлектросварщика, 25.04.1991 г. ФИО1 присвоен 4 разряд электрогазосварщика, 30.04.1991 г. истец переведен в качестве электрогазосварщика в Арендную Куединскую ПМК-4, уволен 28.02.1992 г.

При оценке пенсионных прав ФИО1 исследованы книги приказов Куединской ПМК-4 за 1987-1992 г., где обнаружены приказ о том, что в 1991 г. он переведен в Арендную Куединскую ПМК-4 с должности слесаря, приказом № 12 от 28.02.1992 уволен с должности электрогазосварщика, иных приказов, лицевых счетов, в которых упоминалась должность истца не обнаружено. 

Время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными по Списку N 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель, что не освобождает работника от представления соответствующих доказательств.

Поскольку Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08.01.1992 утверждены Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517" полная занятость работника в период по 31.12.1991 предполагается.

Период работы до 31.12.1991 г. не требует подтверждения полной занятости, работа в качестве электросварщика без указания вида сварки и т.п. до 1992 г. давала право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Отсутствие у работодателя документов о работе истца в тяжелых условиях не может быть поставлено в вину работнику. 

Таким образом, период работы истца ФИО1 электрогазосварщиком с 01.05.1991 по 31.12.1991 в Арендной Куединской ПМК-4 необоснованно исключен Пенсионным фондом из льготного стажа, подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В спорный период времени действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, подпунктом "з" пункта 109 которого установлено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах профтехобразования.

Согласно абзацу 14 того же пункта при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что непосредственно после окончания обучения в училище - в Куединском УКК и получения профессии газоэлектросварщика истец ФИО1 работал электрогазосварщиком, то есть, по профессии, предусмотренной Списком N 2, период учебы не превышает период работы, в связи с чем период учебы в Куединском УКК на газоэлектросварщика с 12.11.1990 по 30.04.1991 подлежит включению в специальный стаж истца по Списку N 2.

Иные периоды работы, на которые претендует истец, как правомерно указал в своем решении ответчик не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по следующим основаниям.

С 04.12.1984 по 08.12.1984 во время работы в Чернушинской промыслово-геофизической конторе ФИО1 находился в отпуске без сохранения заработной платы, что подтверждается сведениями, представленными работодателем. 

Включение отпуска без сохранения заработной платы в подсчет специального стажа Правилами исчисления работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не предусмотрено, поскольку в данный период времени истец фактически не выполнял трудовые функции по должности, предусмотренной Списком.

Также истец претендует на включение в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы с 05.02.1987 по 11.11.1990 в качестве кузнеца в Куединской ПМК-4. 

Представленными доказательствами трудовой книжкой истца, приказами о предоставлении очередных отпусков в 1988 г., в 1989 г., 1990 г. подтверждается, что ФИО1 работал кузнецом. 

Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются кузнецы, штамповщики на штамповочных молотах, прессах и ковочных машинах и их подручные, кузнецы и молотобойцы на ручной ковке, кузнецы на свободной ковке металла на молотах и прессах и их подручные (раздел XI "Металлообработка" подраздел 2 "Кузнечно-прессовое производство"); литейщики, старшие литейщики (раздел XI "Металлообработка" подраздел 1 "Литейное производство").

Из представленных доказательств не возможно установить на какой ковке работал истец, сведений о кузнечном оборудовании в Куединской ПМК-4 в спорный период суду не представлено. 

Поскольку доказательств того, что ФИО1 работал в период с 05.02.1987 по 11.11.1990 на должностях, предусмотренных Списком N 1, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, не представлено, данный период работы не может быть включен в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

В соответствии с доводами истца ФИО1 с 24.03.1994 по 18.11.1994 он работал в СУ-5 ТОО «Трест15» электрогазосварщиком, однако из представленных доказательств факт работы истца ФИО1 в СУ-5 ТОО «Трест15» своего подтверждения не нашел. 

В обоснование заявленного требования ФИО1 предоставил трудовую книжку серия АТ-IV №, в которой имеются записи о приеме на работу с 24.03.1994 и увольнении 18.11.1994, а также заверенную ООО «Куединская ПМК» копию сведений о трудовом стаже ФИО1 

Суд считает, что трудовая книжка ФИО1 и копия сведений о трудовом стаже ФИО1 являются недопустимыми доказательствами работы истца в СУ-5 ТОО «Трест15», так как верность отраженной в трудовой книжке записи опровергается второй трудовой книжкой ФИО1 серия АТ-II №, согласно которой в спорный период ФИО1 работал в Отделении охраны при Куединском ОВД. Также в соответствии с архивной справкой архивного отдела по Добрянскому муниципальному району от 4.04.2017 г. № 546 в документах СУ-5 ТОО «Трест15» отсутствуют сведения о начислении ФИО1 заработной платы, имеется только книга учета движения трудовых книжек в которой отражено о принятии ФИО1 на работу, приказ об увольнении истца отсутствует. Копия сведений о трудовом стаже ФИО1 не содержит информации кем и когда данный документ издан, на основании каких документов они составлены.

Таким образом, допустимые доказательства работы ФИО1 электрогазосварщиком в СУ-5 ТОО «Трест15» в течение полного рабочего дня, суду не представлены. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куединском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ периоды работы:

с 12.11.1990 по 30.04.1991 учеба в Куединском УКК на газоэлектросварщика,

с 01.05.1991 по 31.12.1991 в качестве электрогазосварщика в Арендной Куединской ПМК-4. 

В остальной части требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой через Куединский районный суд в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.И.Воробьев