Дело № 2-203/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2019 года г. Елизово, Камчатский край

Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Веселовой О.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседание гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске к Обществу с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» об исполнении требования санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске (далее теротдел Управления Роспотребнадзора) обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский», просит суд обязать ответчика при осуществлении своей деятельности исполнить требования санитарного законодательства, а именно п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» п.п. 1.5, 2.1, 2.3, раздела III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий. Обеспечить организацию проведения производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от деятельности предприятия в срок до 01.03.2019 года разработать программу производственного контроля за качеством атмосферного воздуха, утвердить её в установленном порядке, предоставить её копию в теротдел. 

В срок до 01.03.2020 года обеспечить проведение лабораторный исследований атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов, предоставить протоколы лабораторных исследований в теротдел. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в Елизовский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора поступило обращение жителя п. Новый, Елизовского района по поводу наличия неприятного запаха от производственной деятельности ООО «Свинокомплекс «Камчатский», а именно что в поселке имеется неприятный, удушающий, едкий запах свиного навоза. При проведении территориальным отделом проверки в отношении ответчика в октябре - ноябре 2018 года были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно при осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от деятельности ООО «Свинокомплекс «Камчатский» не организован производственный, в том числе лабораторный, контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Отсутствует программа производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятий, не проведены лабораторные исследования атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия. 

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 года № 222 у ООО «Свинокомплекс «Камчатский» возникла обязанность установить санитарно-защитные зоны от объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферного воздуха, в установленные данным постановлением сроки. До установления санитарно-защитной зоны, граница которой и будет границей влияния Предприятия, возможно проведение лабораторных исследований атмосферного воздуха в ближайшем населенном пункте. Конкретные координаты точек контроля должны быть определены Программой производственного контроля, утвержденной руководителем Предприятия. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. 

За нарушения требований санитарного законодательства ответчик привлечен к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа.

Представитель ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ООО «Свинокомплекс Камчатский» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представлено.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

В соответствии со ст. 20 Федерального закона № 52-ФЗ атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.

Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам.

Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 № 14 «О введении в действие санитарных правил» утвержден СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"

В соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.1.6.1032-01 основой регулирования качества атмосферного воздуха населенных мест являются гигиенические нормативы - предельно допустимые концентрации (ПДК) атмосферных загрязнений химических и биологических веществ, соблюдение которых обеспечивает отсутствие прямого или косвенного влияния на здоровье населения и условия его проживания.

В соответствии с п. 2.3. СанПиН 2.1.6.1032-01 предотвращение появления запахов, раздражающего действия и рефлекторных реакций у населения, а также острого влияния атмосферных загрязнений на здоровье в период кратковременных подъемов концентраций обеспечивается соблюдением максимальных разовых ПДК (ПДКмр).

Предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье населения при длительном поступлении атмосферных загрязнений в организм обеспечивается соблюдением среднесуточных ПДК (ПДКсс).

Для веществ, имеющих только среднесуточные ПДК при использовании расчетных методов определения степени загрязнения атмосферы, используются ПДКсс.

В соответствии с п.5.1. СанПиН 2.1.6.1032-015.1. юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта.

СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований.

В соответствии с п.1.5 СП 1.1.1058-01 юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

2.1. СП 1.1.1058-01 производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

2.2. СП 1.1.1058-01 целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.

2.3. СП 1.1.1058-01 объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Требования к разработке программы производственного контроля изложены в разделе III «Требования к программе (плану) производственного контроля» СП 1.1.1058-01.

В судебном заседании на основании пояснений представителя истца, письменных материалов дела установлено, что ООО «Свинокомплекс Камчатский» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является предоставление услуг в области животноводства (л.д. 41-44). 

При проведении административного расследования в отношении ООО «Свинокомплекс Камчатский» на основании обращения жителей п. Новый Елизовского района Камчатского края (л.д.11-12,18), были выявлены нарушения санитарного законодательства а именно п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» п.п. 1.5, 2.1, 2.3, раздела 3СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий. 

Согласно протокола об административном правонарушении № 376 от 23.11.2018 года установлено, что 09.11.2018 года на территории свинокомплекса № 1 в п. Нагорный Елизовского района при осуществлении выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от деятельности ООО «Свинокомплекс Камчатский» не организован производственный, в том лабораторный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий, программа производственного контроля за состоянием атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов предприятия отсутствует, лабораторные исследований атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от деятельности предприятия не проведены (результаты лабораторных исследований не представлены в теротдел.

Указанные обстоятельства подтверждаются экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» № 1671-273/Э-13 от 09.11.2018 года (л.д. 22-25).

По данному факту 28.11.2018 года ООО «Свинокомплекс Камчатский» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ (л.д. 39-40).

Перечисленные в иске нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» требований, установленных законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, являются, в первую очередь, нарушением условий, гарантирующих права граждан на охрану здоровья, как высшего неотчуждаемого блага человека, а также нарушением правовой обязанности организаций всех форм собственности по исполнению обязательных требований закона.

На момент рассмотрения дела данные нарушения ответчиком не устранены.

При таких обстоятельствах иск территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению государственные пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации). 

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче своего иска в силу ст. 333.36 НК РФ.

Доказательств того, что ответчик подлежит освобождению от уплаты судебных расходов, суду представлено не было.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 6000 рублей, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» при осуществлении деятельности, исполнить требования санитарного законодательства, а именно, а именно п. 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых мест» п.п. 1.5, 2.1, 2.3, раздела III СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактический) мероприятий. 

Ответчику обеспечить организацию проведения производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов от деятельности предприятия, в срок до 01.03.2019 года разработать программу производственного контроля за качеством атмосферного воздуха, утвердить её в установленном порядке, предоставить её копию в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, а в срок до 01.03.2020 года обеспечить проведение лабораторный исследований атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов, предоставить протоколы лабораторных исследований в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс Камчатский» государственную пошлину в доход бюджета Елизовского муниципального района в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья С.Н.Анофрикова