Дело № 12 – 68 / 2017

РЕШЕНИЕ

с. Верховажье 14 ноября 2017 года

Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., рассмотрев жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 30 августа 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица БУЗ ВО «Верховажэская ЦРБ» прекращено на основании ст. 24. 5 ч. 1 п. 2 КОАП РФ за отсутствием состава правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 30 августа 2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» (далее также ЦРБ) прекращено на основании ст. 24. 5 ч. 1 п. 2 КОАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Оспаривая правомерность прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольском, Усть-Кубинском, Вожегодском, Сямженском, Харовском, Верховажском районах ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить и возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание податель жалобы не прибыл, извещены надлежаще, просили о рассмотрении жалобы в своё отсутствие.

В судебном заседании главный врач БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» ФИО2, просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, мотивировав свои требования следующим. Все мероприятия, которые были предложены к исполнению в предписаниях № 344/495/07-20, № 345/495/07-20 и не требующие значительных финансовых затрат и капитального ремонта здания, ЦРБ выполнены, в том числе за счет финансовых средств, полученных от выполнения платных услуг. Остались невыполненными мероприятия, которые могут быть проведены только в рамках капитального ремонта. Так в здании поликлиники в кабинеты не подведена горячая вода, в ряде кабинетов были установлены водонагреватели, но установить их во всех кабинетах не представляется возможным, поскольку потребуется замена всей электропроводки, иначе имеющаяся, не выдержит нагрузки от установленных водонагревателей. Хирургическое и родильное отделения, скорая помощь размещены в здании поликлиники, в связи с чем устранить часть недостатков не представляется возможным, поскольку для этого требуется реконструкция здания. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Вместе с тем ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

С учетом вышеизложенного, неисполнение юридическим лицом предписания органа, осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не представляет само по себе нарушение норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства составляет два месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

В данном случае правонарушение выявлено в ходе проверки 03.07.2017 года.

На момент рассмотрения жалобы судом срок привлечения к административной ответственности БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» истек.

Обжалуемым постановлением мирового судьи производство по делу в отношении БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» прекращено за отсутствием состава правонарушения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КОАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 46 от 30 августа 2017 года в отношении юридического лица БУЗ ВО «Верховажская ЦРБ» оставить без изменения, жалобу начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в Сокольскому, Усть-Кубинскому, Вожегодскому, Сямженскому, Харовскому, Верховажскому районах ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Судья Ю.М.Лукинский