Дело №12-461/2025

64RS0043-01-2025-005270-51

РЕШЕНИЕ

27 августа 2025 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Титова А.Н.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ахадова Я.А.у.,

его защитника адвоката Иванова М.Н.,

представителя ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ахадова Я.А.у. - адвоката Иванова М.Н. на постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № в составе Управления МВД России по г. Саратову от 16.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахадова Я.А.у.,

установил:

постановлением начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 16.08.2025 Ахадов Я.А.у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Волжский районный суд г. Саратова, защитник Ахадова Я.А.у. – адвокат Иванов М.Н. просит постановление должностного лица признать незаконным и отменить.

В обоснование жалобы указано, что Ахадов Я.А.у. прибыл на территорию РФ через КПП «Озинки» с целью приезда «рабочая». В период нахождения на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ахадов Я.А.у. собирал документы для трудоустройства и оформления патента, соответственно у него имелись законные основания находиться в России в течение 30 суток. 

В судебном заседании Ахадов Я.А.у. и его защитник доводы жалобы поддержали.

Представитель ОП № 3 в составе УМВД России по г. Саратову полагал обжалуемое постановление законным и обоснованным.

Проверив законность и обоснованность постановления должностного лица в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, оригинал дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 9 статьи 5 Федерального закона от 5 июля 2002 г. № 115-ФЗ Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, вида на жительства, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что гражданин Республики Узбекистан Ахадов Я.А.у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ Суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы в 90 суток в течение одного календарного года истек, а именно согласно сведениям ИБД-Ф (граница) и сведениям информационного ресурса «ЕИР РМУ» пребывал на территории РФ с 09.02.2025 г. по 03.05.2025 г. (89 суток), с 03.05.2025 г. по 05.08.2025 г. (90 суток), с 05.08.2025 г. по 15.08.2025 г. (15 суток). Суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина в 2025 году составил 188 суток. Документов, дающих ему право на пребывание на территории Российской Федерации не имеет. Состоит в реестре контролируемых лиц, за урегулированием правового положения не обращался, оснований для урегулирования правового положения не имеется, таким образом, иностранный гражданин временно пребывающий в Российской Федерации, допустил нарушение установленных правил пребывания на территории РФ, выразившееся в превышении срока пребывания в 90 суток в течение одного календарного года. Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по г. Саратову признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 09.07.2025 года постановление изменено в части назначенного наказания, а именно административное выдворение исключено. Таким образом, Ахадов Я.А.у совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 и ч.2 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства Ахадовым Я.А.у по существу не отрицались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия Ахадова Я.А.у правильно квалифицированы по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и миграционного законодательства Российской Федерации.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом норм КоАП РФ не свидетельствует о том, что им допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, с соблюдением положений статей 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении Ахадову Я.А.у административного наказания требования статьи 4.1 КоАП РФ должностным лицом соблюдены.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения должностное лицо обоснованно учло, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Согласно положениям ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства должностное лицо, учитывая значимые обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что Ахадов Я.А.у собственности (недвижимости) на территории Российской Федерации не имеет, не был трудоустроен, налоговых отчислений не делал. 

Право на уважение личной и семейной жизни не является абсолютным, и может быть в определенных ситуациях ограничено законом.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При таких обстоятельствах назначение наказания в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации является законным, обоснованным и справедливым.

В настоящем случае, учитывая представленные доказательства, касающиеся характера правонарушения, личности лица, привлекаемого к ответственности, иных обстоятельств, должностное лицо при назначении наказания, административного воздействия без назначения дополнительного наказания в виде выдворения Ахадова Я.А.у за пределы территории Российской Федерации не способствует выполнению задач законодательства об административных правонарушениях и достижению цели административного наказания по предупреждению совершения новых правонарушений.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 КоАП РФ, прав, в том числе права на защиту, не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При указанных обстоятельствах должностное лицо пришло к обоснованному выводу о назначении наказания в виде выдворения Ахадова Я.А.у за пределы территории Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 1 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции отдела полиции № 3 в составе Управления МВД России по г. Саратову от 16.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Ахадова Я.А.у. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Н. Титова