дело № 12-33/2025

46RS0017-01-2025-000554-22

РЕШЕНИЕ

07 октября 2025 года пос. Прямицыно

Судья Октябрьского районного суда Курской области Акимова Н.С.

при секретаре Мишиной Ю.Ю.,

рассмотрев жалобу защитника Алябьева О.Г., действующего на основании ордера в интересах ФИО1, на постановление начальника ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении гражданки Киргизской Республики ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением начальника ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, гражданка Киргизскй Республики ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительной форме и помещении до административного выдворения в специальное учреждение – специальный приемник для лиц, подвергнутых административному аресту УМВД России по г. Курску.

В жалобе, поданной в Октябрьский районный суд Курской области, защитник ФИО1 - адвокат Алябьев О.Г., просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки Республики Киргизия ФИО1 прекратить; ФИО1 освободить от административной ответственности и объявить ей устное замечание о недопустимости нарушения сроков выезда из Российской Федерации по окончании срока пребывания или проживания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала по основаниям в ней изложенным, просила отменить вынесенное постановление, при этом пояснила, что находилась на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она решила выехать за пределы Российской Федерации. Поскольку билетов на поезд она приобрести не смогла, то решила воспользоваться услугами такси для поездки в аэропорт г. Москвы. Автомобиль в котором она находилась, был остановлен на посту сотрудниками полиции по пути следования по направлению в г. Рыльск, куда у водителя такси, до поездки в Москву, возникла необходимость поехать за колесом на автомобиль.

Защитник ФИО1 – Алябьев О.Г., в судебном заседании жалобу поддержал, указал на то, что его подзащитная в случае удовлетворения жалобы незамедлительно готова покинуть территории Российской Федерации.

Представитель ОМВД России по Октябрьскому району в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из 

Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 названного Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Киргизии ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации, цель въезда – работа по найму, дата убытия – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 10 минут по адресу 

<

адрес> (пост УЭС) выявлена гражданка Киргизской Республики ФИО1, которая прибывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока временного пребывания (ДД.ММ.ГГГГ), чем нарушила п.2 ст.5 требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом на имя начальника ОМВД России по Октябрьскому району от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ она должна была покинуть территории Российской Федерации, но не сделала этого, так как собиралась остаться в России и продлить срок своего нахождения, однако не успела этого сделать, и иными доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, гражданка Киргизской Республики ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены либо изменения принятого по делу акта, не опровергают наличие в действиях гражданки Киргизской Республики ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов дела, требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и другие обстоятельства дела.

В рассматриваемом случае назначение ФИО1 дополнительного административного наказания основано на данных, подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно материалам дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства. При этом должностным лицом было удовлетворено заявление ФИО1 о замене ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф.

Постановлением № заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД России «Рыльский» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Несмотря на это ФИО1 вновь совершила аналогичное правонарушение.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Вопреки доводам защитника Алябьева О.Г., оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью рассматривающего дело должностного лица, суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Правоотношения в данном случае возникают в сфере общественных отношений, устанавливаемых в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

Признание данного правонарушение малозначительным исключает применение в отношении иностранного гражданина не только административного выдворения за пределы Российской Федерации, но и административного штрафа. Принимая же во внимание массовый характер современной миграции, широкая реализация возможности отказа от применения мер административной ответственности за миграционные правонарушения, в частности за неисполнение иностранным гражданином обязанности выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, установленной федеральным законом, со ссылкой на малозначительность совершенного деяния будет способствовать размыванию правового режима законности в миграционных правоотношениях.

С учетом признаков объективной стороны данного административного правонарушения, существенно нарушающего охраняемые общественные отношения, и всех фактических обстоятельств дела, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданки Киргизской Республики ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ надлежит оставить без изменения, а жалобу защитника Алябьева О.Г. без удовлетворения, поскольку обстоятельства административного дела установлены должностным лицом правильно и полно, в соответствии с административным законодательством, а мотивы жалобы являются необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОМВД России по Октябрьскому району ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении гражданки Киргизской Республики ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Алябьева О.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Судья: Н.С. Акимова