Дело № 2а-374/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г. Чита 

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего Коберской М.В., 

при секретаре Кручина В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в лице отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району к ФИО1 об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным указанным иском, ссылаясь на следующее.

На исполнении в отделе по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю находится сводное исполнительное производство № 154452/18/75029-СД в отношении ФИО1 на общую сумму взыскания 11 500 руб., в состав которого входят следующие исполнительные производства:

1. № 3770/19/75029-ИП, возбужденное 09.01.2019 г. на основании постановления № 18810075180000096035 от 11.10.2018 г., выданного Отдельная рота ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите о взыскании административного штрафа в сумме 3 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

2. № 182718/18/75029-ИП, возбужденное 01.10.2018 г. на основании постановления № 18810075170000141830 от 02.07.2018 г., выданного Отдел ГИБДД МО МВД России «Агинский» о взыскании административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

3. № 179078/18/75029-ИП, возбужденное 03.09.2018 г. на основании постановления № 18810075170000876996 от 07.06.2018 г., выданного Отделением ГИБДД ОМВД России по Сретенскому району о взыскании административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю;

4. № 172803/18/75029-ИП, возбужденное 01.08.2018 г. на основании постановления № 18810075170000584790 от 08.05.2018 г., выданного СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

5. № 154452/18/75029-ИП, возбужденное 03.05.2018 г. на основании постановления № 18810075170000999885 от 22.12.2017 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

6. № 154457/18/75029-ИП, возбужденное 03.05.2018 г. на основании постановления № 18810075170000950789 от 15.12.2017 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

7. № 15750/18/75029-ИП, возбужденное 19.02.2018 г. на основании постановления № 18810075170000923277 от 15.11.2017 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

8. № 6412/18/75029-ИП, возбужденное 17.01.2018 г. на основании постановления № 18810075160000701518 от 30.06.2017 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

9. № 119362/17/75029-ИП, возбужденное 01.11.2017 г. на основании постановления № 18810075160000880965 от 29.07.2017 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 1 000 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

10. № 105068/17/75029-ИП, возбужденное 26.09.2017 г. на основании постановления № 18810075160000689208 от 04.07.2017 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

11. № 97372/17/75029-ИП, возбужденное 01.09.2017 г. на основании постановления № 18810075160000857429 от 06.06.2017 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

12. № 110171/17/75029-ИП, возбужденное 10.10.2017 г. на основании постановления № 18810075170000499262 от 30.06.2017 г., выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании административного штрафа в сумме 500 руб. в пользу УМВД России по Забайкальскому краю.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок ФИО1 не исполнил требования исполнительных документов. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

В связи с изложенным административный истец просил суд установить ФИО1 ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю, административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации нарушений ПДД ГИБДД УМВД России по Забайкальскому краю, надлежаще извещенные о времени и месте настоящего судебного заседания, в суд не явились по неизвестным причинам.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 названного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

С учетом положений п. 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» необходимо устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 291-О, ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств, которые могут быть при необходимости проверены судом общей юрисдикции.

Данная правовая позиция нашла также отражение в Постановлении Европейского Суда по правам человека от 11 июля 2013 г. по делу «Хлюстов против Российской Федерации».

Как следует из содержания вышеприведенных положений, ограничение права на выезд за пределы государства является серьезной мерой ограничения конституционных прав гражданина РФ, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом. Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории РФ может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер. 

В соответствии с ч. 1 ст.67 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает 10 000 рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно части 4 данной нормы если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Тем самым, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник именно судом должен быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что 09 января 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство № 3770/19/75029-ИП на основании постановления № 18810075180000096035 от 11.10.2018, выданного Отдельной ротой ДПС ГИБДД УМВД России по г. Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 3 000 руб. (л.д. 7-8).

01 октября 2018 года возбуждено исполнительное производство № 182718/18/75029-ИП на основании постановления № 18810075170000141830 от 02.07.2018, выданного Отделом ГИБДД МО МВД России «Агинский» о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. (л.д.10-11).

03 сентября 2018 года возбуждено исполнительное производство № 179078/18/75029-ИП на основании постановления № 18810075170000876996 от 07.06.2018, выданного Отделением ГИБДД ОМВД России по Сретенскому району о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. (л.д.13-14).

01.08.2018 возбуждено исполнительное производство № 172803/18/75029-ИП на основании постановления № 18810075170000584790 от 08.05.2018, выданного СБ ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Забайкальскому краю о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. (л.д. 16-17).

03.05.2018 возбуждено исполнительное производство № 154452/18/75029-ИП на основании постановления № 18810075170000999885 от 22.12.2017, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.19-20).

03.05.2018 возбуждено исполнительное производство № 154457/18/75029-ИП на основании постановления № 18810075170000950789 от 15.12.2017, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. (л.д.22-23).

19.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 15750/18/75029-ИП на основании постановления № 18810075170000923277 от 15.11.2017, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. (л.д.25-26).

17.01.2018 возбуждено исполнительное производство № 6412/18/75029-ИП на основании постановления № 18810075160000701518 от 30.06.2017, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.28-29).

01.11.2017 возбуждено исполнительное производство № 119362/17/75029-ИП на основании постановления № 18810075160000880965 от 29.07.2017, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 1 000 руб. (л.д.31-32).

26.09.2017 возбуждено исполнительное производство № 105068/17/75029-ИП на основании постановления № 18810075160000689208 от 04.07.2017, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 34-35).

01.09.2017 возбуждено исполнительное производство № 97372/17/75029-ИП на основании постановления № 18810075160000857429 от 06.06.2017, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 37-38).

10.10.2017 возбуждено исполнительное производство № 110171/17/75029-ИП на основании постановления № 18810075170000499262 от 30.06.2017, выданного ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Чите о взыскании с ФИО1 административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.40-41).

13 июня 2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г. Чите и Читинскому району УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении должника ФИО1 в сводное исполнительное производство № 154452/18/75029-СД. 

Административный ответчик с указанным постановлением ознакомлен, о чем имеется его подпись в объяснении от 28.09.2018 и предупреждении к исполнительному производству № 154452/18/75029 (л.д. 45-46).

Как следует из объяснения ФИО1 от 28 сентября 2018 года, о задолженности по штрафам ему известно, он также предупрежден о взыскании исполнительского сбора и ограничении выезда за пределы РФ (л.д. 45).

Оценив фактические обстоятельства в совокупности с вышеприведенными нормами законодательства, суд приходит к выводу о том, что непринятие должником необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об его уклонении от исполнения требований исполнительных документов. 

Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что задолженность ФИО1 превышает 10 000 руб., которая в добровольном порядке до настоящего времени не погашена, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для ограничения права должника на выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы судебных приставов России по Забайкальскому краю в лице отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Чите и Читинскому району к ФИО1 об установлении ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить ФИО1, 

<

данные изъяты>, ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья М.В. Коберская