Дело № 2-981/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Васькина Ю.Н.,

при секретаре Фоминой С.Ю.

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру № 17С № 000260 от 29.05.2017 года – адвоката Глущенко Л.Ф., представителя ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Невинномысску Ставропольского края об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии по старости, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края (далее ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода его учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о понуждении включить указанный период работы в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявленных требований ФИО1 в исковом заявлении указал, что ему ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 55 лет и он обратился к ответчику с заявлением об установлении ему досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ в связи с наличием специального стажа - 12 лет 6 месяцев, то есть стажа с тяжелыми условиями труда по Списку № 2.

Им в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Невинномысску Ставропольского края были предоставлены документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

При этом, период прохождения обучения в (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) и период прохождения им службы в Советской Армии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.), не рассматривались в качестве основания для отказа в ее назначении.

С выводами ответчика, указанными в решении об отказе в досрочном назначении ему, страховой пенсии по старости он не согласен. Полагает, что вышеуказанное решение является незаконным, нарушает его право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком, на основании записи в трудовой книжке, представленных им справок и данных индивидуального персонифицированного учета приняты периоды работы: в должности : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства Читинской ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Монтажно-строительном управлении № 92 Производственного объединения «Энергоспецмонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Монтажно-строительном управлении № 92 Производственного объединения «Энергоспецмонтаж». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ОАО «Невинномысский Азот». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ООО «Невинномысск-Ремстройсервис». Общий период на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет - 12 лет 3 месяца 22 дня. (Список №2), при требуемом стаже - 12 лет 6 месяцев.

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчиком не включены следующие периоды и не отражены в решении Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ: - период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 18 дней), когда он проходил обучение и получил профессию - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций, что подтверждается дипломом №, ; - период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 6 месяцев 21 день), что подтверждается справкой военного комиссариата города Невинномысска и Кочубеевского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № и записями в военном билете №, , о прохождении действительной военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, было предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Ответчиком в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включен период его работы после окончания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства Читинской ГРЭС, но при этом, не включен период обучения в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В период его учебы в действовал Закон «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г., а также Положение «О порядке и выплате государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590.

Согласно подпункта «з» ст. 109 Положения при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период обучения в профессионально-технических училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По окончании училища он был принят в Управление строительства Читинской ГРЭС, которая относится к Списку № 2, где работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, период обучения его в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть приравнен к работе в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций и включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Из Управления строительства Читинской ГРЭС он был уволен ввиду призыва в Советскую Армию. Период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункта «к» ст. 109 Положения при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода.

После исполнения воинского долга он был принят на должность в Монтажно-строительное управление № 92 Производственного объединения «Энергоспецмонтаж», которая также относится к Списку №2, где работал он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, считает, что периоды его работы в качестве до службы в составе Вооруженных Сил СССР и после службы относятся к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, следовательно, период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть приравнен к периоду работы в качестве , то есть к работе по Списку № 2.

Период его учебы в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью - 2 года 10 месяцев 18 дней и период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью - 3 года 6 месяцев 21 день, должны подлежать включению в стаж работы по специальности при досрочной назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. 

Льготный стаж на работах с тяжелыми условиями труда (Список № 2) на момент подачи заявления в пенсионный орган о назначении страховой пенсии по старости досрочно - ДД.ММ.ГГГГ составляет - 18 лет 8 месяцев 1 день, то есть более 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 

Считает, что он имеет требуемую продолжительность страхового стажа, установленного пенсионным законодательством Российской Федерации - более 25 лет, возраст на день обращения с заявлением в УПФ РФ - 55 лет, стаж на работах по Списку № 2 - более 12 лет 6 месяцев, следовательно, страховая (трудовая) пенсия по старости должна быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец ФИО1 в судебное заедание не явился по неизвестной суду причине, однако надлежаще был уведомлен о месте и времени слушания дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности Глущенко Л.Ф. заявленные исковые требования ФИО1 поддержала и просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж на льготных условиях периоды учебы ФИО1 в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о понуждении включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочно трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску по доверенности ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску СК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа на работах с вредными условиями труда.

При этом ответчиком включен в льготный стаж работ с вредными условиями труда период работы ФИО1 в должности : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства Читинской ГРЭС; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Монтажно-строительном управлении № 92 Производственного объединения «Энергоспецмонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Монтажно-строительном управлении № 92 Производственного объединения «Энергоспецмонтаж»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ОАО «Невинномысский Азот». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ООО «Невинномысск-Ремстройсервис», составляющие - 12 лет 3 месяца 22 дня.

В расчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ не включен период учебы ФИО1 в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 2 года 10 месяцев 18 дней; а также период прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляющий 3 года 6 месяцев 21 день.

Одним из основных документов, подтверждающим работу с вредными условиями труда, является трудовая книжка. 

Как установлено, трудовая книжка истца ФИО1 заполнена в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, и в нее внесена запись о прохождении им обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до поступления в СУЧит.ГРЭС в ; ДД.ММ.ГГГГ был принят и ДД.ММ.ГГГГ уволен ввиду призыва в СА (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской Армии.

В силу пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим работу, в том числе дающую право на досрочное пенсионное обеспечение, является трудовая книжка. Поэтому, если в трудовой книжке имеется запись, произведенная на основании приказа или переводной записки, подтверждающая, что работник принят или переведен на работу в профессии или должности, в том числе с указанием условий выполнения работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, то эта запись может служить достаточным подтверждением занятости работника на работах, дающих право на эту пенсию, при отсутствии других уточняющих документов.

В соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, 2 утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2003 № 537 и 24.04.2003 № 239.

Согласно Списку № 2 раздела № XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Ответчиком в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включен период работы ФИО1 после окончания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении строительства Читинской ГРЭС, но при этом, не включен период обучения в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период учебы ФИО1 в действовал Закон «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года, а также Положение «О порядке и выплате государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. 

Согласно подпункта «з» ст. 109 Положения «О порядке и выплате государственных пенсий», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период обучения в профессионально-технических училищах приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно трудовой книжке ФИО1 по окончании училища был принят , которая относится к Списку № 2, где работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, период обучения его в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть приравнен к работе в качестве и включен в специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости.

Согласно подпункта «к» ст. 109 Положения при назначении пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием периода.

После исполнения воинского долга ФИО1 был принят на должность в Монтажно-строительное управление № 92 Производственного объединения «Энергоспецмонтаж», которая также относится к Списку №2, где работал он в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, периоды его работы в качестве до службы в составе Вооруженных Сил СССР и после службы относятся к Списку № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, следовательно, период прохождения им военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть приравнен к периоду работы в качестве , то есть к работе по Списку № 2.

Проанализировав трудовую книжку истца, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению и указанные выше обстоятельства являются основанием к признанию за ним права на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. 

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года №320-О «По жалобе гр. ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части 1 ст. 12 и ст. 133.1 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» указано на недопустимость отказа государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к Закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права.

Согласно ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина, в том числе и предусмотренные ст. 39 Конституции РФ – права на пенсию, могут быть ограничены лишь Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ государства. 

На основании изложенного, суд считает незаконным решение ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, поэтому иск подлежит удовлетворению, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии следует признать незаконным и ГУ УПФ по г. Невинномысску следует обязать произвести назначение истцу такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с вредными условиями труда, период его учебы в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ по г.Невинномысску произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости за работу с вредными условиями труда, период его учебы в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; прохождения военной службы в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца.

Судья Ю.Н. Васькин