57RS0№-03

Дело № 2-1280/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2021 года

г. Орёл

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Жировой В.А.,

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Орловского района Орловской Селищевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по заявлению прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании движимой вещи бесхозной, 

установил:

<

адрес>, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в суд с заявлением, в котором просит признать движимое имущество: 5 бочек со спиртосодержащей жидкостью и 12 канистр со спиртосодержащей жидкостью, изъятые Дата и хранящиеся в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, бесхозным и передать его в МРУ Росалкогольрегулирования по 

<

адрес> для уничтожения, указав в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. В ходе проведения ОРМ установлены факты изготовления, хранения и сбыта фальсифицированной алкогольной продукции, опасной для жизни и здоровья при ее употреблении, ФИО1 и ФИО2 закуплена алкогольная продукция и изъяты предметы, в том числе: 5 бочек синего цвета объемом 200 л каждая, наполненные спиртосодержащей жидкостью; 12 пластмассовых канистр белого цвета объемом 20 л каждая с находящейся в них спиртосодержащей жидкостью. Согласно справке об исследовании №1487 от 26.11.2016 исследуемый образец спиртосодержащей жидкости является непригодным для употребления и представляет опасность для здоровья и жизни человека при их употреблении. 20.03.2017 в Орловский МСО СУ СК России по Орловской области из УЭБ и ПК УМВД России по Орловской области поступил материал проверки по факту производства и реализации ФИО1 и ФИО2 алкогольной продукции, опасной для жизни и здоровья граждан. ФИО3 СУ СК России по 

<

адрес> принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ ввиду отсутствия в действиях ФИО1 и ФИО2 признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.238 УК РФ. Изъятые в ходе проверки канистры со спиртосодержащей жидкостью находятся на хранении в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, вышеуказанным постановлением определено, что 5 бочек подлежат передаче в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка для последующей утилизации. Деятельность по регулированию производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции является предметом государственного регулирования, в связи с чем для признания вышеуказанного движимого имущества бесхозным и его уничтожения необходимо решение суда.

В судебном заседании представитель заявителя - старший помощник прокурора 

<

адрес> Селищева Е.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица - МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по существу заявленных требований не заявил. 

Представитель заинтересованного лица - ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Орловской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Представитель заинтересованного лица - МРУ ФС по регулированию алкогольного рынка по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично, представил письменный отзыв, в котором указал, что до настоящего времени от ФИО1 и ФИО2, являющихся собственниками имущества, не поступили обращения с документами, подтверждающими легальность производства и оборота спиртосодержащей продукции, о возврате, что свидетельствует об устранении собственников от владения, пользования и распоряжения имуществом, и следовательно является отказом от права собственности на имущество. В силу п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», подлежат изъятию из незаконного оборота на основании решений, уполномоченных органов этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, являющиеся бесхозным имуществом. Постановлением Правительства РФ № от 28.09.2015 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлены правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно которым обязанность по вывозу и уничтожению продукции возложена на АО «Росспиртпром», который по сообщению Территориального органа Росалкогольрегулирования в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта осуществляет вывоз и уничтожение алкогольной продукции. Обращает внимание суда на то, что действующим законодательством не предусмотрена передача в распоряжение какому-либо государственному органу алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, требования заявителя о передаче продукции в распоряжение Управления противоречат действующему законодательству и не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей заинтересованных лиц.

Суд, рассмотрев заявление, заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, считает требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Из взаимосвязанных положений ст.ст. 225, 226 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался; движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В силу ст.ст.212, 214 ГК РФ Российская Федерация является субъектом права собственности наравне с гражданами, юридическими лицами, субъектами РФ и муниципальными образованиями.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи (ч.1 ст.290 ГПК РФ).

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации.

Сотрудниками УЭБ и ПК УМВД России по Орловской области осуществлена предварительная оперативная проверка в отношении ФИО1 и ФИО2, которые по предварительному сговору осуществляли производство кустарным способом и последующую реализацию алкогольной продукции без разрешительных документов, опасной для жизни и здоровья при ее употреблении. 

В ходе проведения ОРМ установлены факты изготовления, хранения и сбыта фальсифицированной алкогольной продукции, опасной для жизни и здоровья при ее употреблении, ФИО1 и ФИО2 У ФИО1 и ФИО2 закуплена алкогольная продукция и изъяты предметы, в том числе: 5 бочек синего цвета объемом 200 л каждая, наполненные спиртосодержащей жидкостью; 12 пластмассовых канистр белого цвета объемом 20 л каждая с находящейся в них спиртосодержащей жидкостью. 

Согласно справке об исследовании ЭКЦ УМВД России по 

<

адрес> № от Дата и информации Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> от Дата № исследуемый образец спиртосодержащей жидкости является непригодным для употребления и представляет опасность для здоровья и жизни человека при их употреблении.

Дата постановление Орловского МСО СУ СК России по 

<

адрес> отказано в возбуждении уголовного дела на основании п.2 ч.1 ст.24 УПК РФ в виду отсутствия в действиях ФИО1 и ФИО2 признаков состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.228 УК РФ. Одновременно постановлено, что 5 бочек со спиртосодержащей жидкостью и 12 канистр со спиртосодержащей жидкостью подлежат передаче в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка для последующей утилизации. 

Изъятые по материалу проверки алкогольная продукция и предметы находятся на хранении в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>.

Согласно положениям п.2 ст.130 ГК РФ, изъятая спиртосодержащая жидкость является движимым имуществом.

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. В силу ст.236 ГК РФ отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

До настоящего времени собственник изъятой у ФИО1 и ФИО2 спиртосодержащей жидкости не известен, его местонахождение не установлено, с целью истребования указанной спиртосодержащей жидкости по месту хранения никто не обращался, бездействие неустановленных лиц по истребованию изъятой спиртосодержащей продукции свидетельствует о том, что данное имущество ими брошено, не востребовано, в связи с чем, немаркированная алкогольная продукция имеет признаки бесхозяйного имущества.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что у собственника нет намерения сохранить право на спиртосодержащую продукцию, следовательно, она приобретает признаки бесхозяйного имущества и подлежит обращению в федеральную собственность.

Согласно п.п. 3 п. 3 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат: этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, являющиеся бесхозяйным имуществом.

Таким образом, выявленная спорная спиртосодержащая продукция находится в нелегальном обороте по основаниям, указанным выше, в связи с чем, согласно ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ подлежит уничтожению.

Разрешая требования в части передачи спорной спиртосодержащей жидкости в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу для последующей утилизации суд исходит из следующего.

Согласно п. 2 Правил уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», утвержденных Постановлением Правительства РФ №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром».

Территориальный орган Росалкогольрегулирования в течение 5 рабочих дней со дня получения копии судебного акта от органа, уполномоченного на исполнение судебного акта, направляет АО «Росспиртпром» заявку о необходимости осуществить вывоз и уничтожение продукции и (или) предметов, а также копию судебного акта.

Кроме того согласно п.п. 3, 4 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», уполномоченный орган или должностное лицо, по решению которых произведено изъятие продукции и (или) предметов в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня их изъятия, направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, расположенный на наименьшем расстоянии от местонахождения продукции и (или) предметов, уведомление о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, в котором указываются местонахождение, вид и количество (объем) продукции и (или) предметов, основание изъятия (одно или несколько из перечисленных в пункте 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»), информация о должностном лице (об органе), ответственном за передачу продукции и (или) предметов (фамилия, имя, отчество (при наличии), телефон, факс), а также наименование, дата и номер документа, на основании которого произведено изъятие.

Территориальный орган в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о готовности к передаче продукции и (или) предметов направляет акционерному обществу «Росспиртпром» любым доступным способом (факсимильная связь, электронная почта) заявку о вывозе и приеме на хранение продукции и (или) предметов, в которой в том числе указывается информация, содержащаяся в уведомлении о готовности к передаче продукции и (или) предметов на хранение, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и одновременно отправляет на бумажном носителе эту заявку и копию указанного уведомления.

Таким образом требование заявителя о передачи спорной спиртосодержащей жидкости в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу противоречит действующему законодательству, и является излишне заявленным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Орловского района Орловской области, действующего в интересах Российской Федерации, о признании движимой вещи бесхозной - удовлетворить частично.

Признать алкогольную продукцию и изъятые предметы, в том числе: 5 бочек синего цвета объемом 200 л каждая, наполненные спиртосодержащей жидкостью; 12 пластмассовых канистр белого цвета объемом 20 л каждая с находящейся в них спиртосодержащей жидкостью, изъятые Дата и хранящиеся в ФКУ «ЦХ и СО УМВД России по Орловской области» по адресу: 

<

адрес>, бесхозным движимым имуществом подлежащим уничтожению.

В удовлетворении заявления прокурора Орловского района Орловской области о передаче движимого бесхозного имущества для уничтожения в МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному Федеральному округу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 25.06.2021. 

Судья А.А. Дементьев