№ 2а-326/2025

10RS0006-01-2025-000194-63

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Лахденпохья Республика Карелия 18 марта 2025 года

Лахденпохский районный суд Республики Карелия в составе судьи Назаровой Л.В., при секретаре Якшиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АС к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения, понуждении к действиям,

У С Т А Н О В И Л:

АС обратился в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (далее – Управление Росреестра по РК) с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Лахденпохского муниципального района был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках. В целях образования данного земельного участка за пределами водного объекта административный истец обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по результатам рассмотрения которого Министерством было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Министерство с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Решением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №.4-21 в удовлетворении заявления было отказано, в том числе по основанию отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) в отношении данного земельного участка информации об обремении в виде права аренды. Вступившим в законную силу решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № вышеуказанное решение Министерства признано незаконным. Во исполнение решения суда Министерством в адрес истца был направлен проект договора купли-продажи спорного земельного участка.

В рамках рассмотрения Лахденпохским районным судом Республики Карелия административного дела № истцу стало известно, что уведомлениями Управления Росреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена государственная регистрация договора купли-продажи земельного участка, а в дальнейшем отказано в её проведении, поскольку в ЕГРН отсутствует зарегистрированное право аренды, а также поскольку в отношении земельного участка выявлены нарушения земельного законодательства, изложенные в ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) заключением от ДД.ММ.ГГГГ №. 

С принятым решением об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 земельного участка с кадастровым номером № истец не согласен, поскольку у него отсутствует обязанность по заключению договора аренды на данный земельный участок, выделенный из земельного участка с кадастровым номером №, так как у него сохранилось право аренды на основании договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Орган регистрации прав был обязан внести обременения в виде права аренды на вновь выделенный земельный участок с кадастровым номером №. Кроме того, поскольку договор купли-продажи спорного земельного участка был заключен ДД.ММ.ГГГГ, а нарушения положений ст. 42 ЗК РФ, на которые ссылается административный ответчик, выявлены ДД.ММ.ГГГГ, при использовании спорного земельного участка истцом в соответствии с его целевым назначением, доводы Управления Росреестра по РК в данной части также являются несостоятельными. 

На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по РК об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Министерством и АС Возложить на административного ответчика обязанность по государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, заключенному между Министерством и АС Взыскать с Управления Росреестра по РК в его пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>. 

Стороны по делу, заинтересованные лица, при надлежащем извещении, отсутствовали. Письменные отзывы административный ответчик и заинтересованные лица не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, и могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36 части 2 и 3).

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что АС на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство, местоположение: 

<

адрес>, район п. 

<

адрес>, 

<

адрес>

ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, 

<

адрес>

Распоряжением Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №-№ АС утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №, 

<

данные изъяты> метаположение: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, о. Уконсари, образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования земельного участка – под личное подсобное хозяйство, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения».

ДД.ММ.ГГГГ вновь образованный участок был поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №

ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) АН, действующий по доверенности в интересах АС, обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, район 

<

адрес>, о. Уконсари, с видом разрешенного использования – под личное подсобное хозяйство, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

В своем решении, выраженном в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.№, Министерство отказало АС в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты> в собственность, со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ в связи с тем, что в ЕГРН отсутствует информация об обременении данного земельного участка правом аренды, а также на положения Закона Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ, запрещающие предоставлять гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, в собственность земельные участки площадью более 1га., учитывая, что административный истец испрашивает в собственность земельный участок площадью 

<

данные изъяты>

Не согласившись с принятым Министерством решением, АС обратился в суд.

Вступившим в законную силу решением Лахденпохского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а№ решение Министерства от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №.4-21) об отказе АС в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № признано незаконным. На Министерство возложена обязанность повторно рассмотреть заявление АС от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №. 

При этом, рассматривая довод Министерства, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.4-21 об отказе АС в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № со ссылкой на п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ о том, что в ЕГРН отсутствует информация об обременении данного земельного участка правом аренды, суд констатировал, что в силу ч. 4 ст. 11.9 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). В приведенной норме ЗК РФ отсутствует указание на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела. Следовательно, вновь образованный земельный участок с кадастровым номером № не влечет для АС прекращения договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12.

Во исполнение решения суда ДД.ММ.ГГГГ между Министерством и административным истцом был заключен договор №-м/12 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, 

<

данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по РК приостановило осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, указав, что на государственную регистрацию права собственности АС представлен договор купли-продажи земельного участка №-м/12 от ДД.ММ.ГГГГ. В п.1.3 договора указано, что данный земельный участок находится в аренде покупателя на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12. Однако в отношении земельного участка с кадастровым номером № в ЕГРН отсутствует запись об аренде. Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого имеется запись об аренде на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-м/12, арендатор АС Одновременно указали, что в отношении земельного участка с кадастровым номером № выявлены нарушения земельного законодательства, указанные в ст. 42 ЗК РФ (Заключение Управления Россреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ №). 

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком принято решение об отказе государственной регистрации прав в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №. 

Административный истец, не согласившись с принятым решением Управления Россреестра по РК, обратился в суд с настоящим административным иском.

Случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов установлены ст.39.3 ЗК РФ.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов закреплен в ст.39.16 ЗК РФ.

В силу п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст.11.8 ЗК РФ, в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Указанная норма направлена на установление гарантий для арендатора в случае образования земельных участков из арендуемого и обремененного его правами участка, по существу на сохранение права аренды на прежних условиях, а не напротив, на прекращение арендных отношений. 

Согласно п. 2 ст. 22 ЗК РФ предоставление земельных участков в аренду осуществляется также в соответствии с гражданским законодательством, а согласно п. 1 ст.46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

При этом ни положения п. 4 ст.11.8 ЗК РФ, ни нормы Гражданского кодекса Российской Федерации не содержат прямого указания на прекращение действия ранее заключенного договора аренды в отношении земельного участка, образованного в результате выдела. 

Порядок по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка установлен ч. 12 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которому в случае, если в отношении исходного объекта недвижимости в ЕГРН зарегистрированы ограничения прав и обременения такого объекта недвижимости, на основании заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на образуемые из него объекты недвижимости и одновременно с такими государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав осуществляется государственная регистрация ограничений прав и обременений образуемых объектов недвижимости, если в соответствии с федеральным законом таким ограничения и обременения переходят (сохраняются) в отношении образованных объектов.

Таким образом, регистрационные действия по внесению в ЕГРН записи об обременении правом аренды вновь образованного земельного участка должны были быть осуществлены Управлением Росреестра по РК одновременно с государственной регистрацией права собственности АС на земельный участок с кадастровым номером №

Кроме этого, рассматривая довод административного ответчика о выявлении нарушений земельного законодательства, указанных в ст. 42 ЗК РФ, со ссылкой на заключение Управления Россреестра по РК от ДД.ММ.ГГГГ №, суд учитывает, что данное заключение было составлено в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а не в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером №

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оспариваемым решением нарушены права административного истца, что дает основания для удовлетворения заявленных требований.

По убеждению суда, нарушенное право административного истца должно быть восстановлено путем возложения на Управление Росреестра по РК обязанности при отсутствии иных оснований для отказа, осуществить государственную регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Министерством и АС

В соответствии со ст.111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины, оплаченной при подаче в суд административного иска.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и АС.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес>, при отсутствии иных оснований для отказа, осуществить государственную регистрацию договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №-№ земельного участка с кадастровым номером №, заключенного между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и АС.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу АС судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Назарова

Мотивированное решение составлено 18 марта 2025 года.