№ 2-370/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» января 2019 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: 

судьи Коваленко И.А,

при секретаре Игнатенко Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что 20.06.2018 года ей в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону подано заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением № 608031/18 от 19.09.2018 г. ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону отказало истице в данного вида пенсионном обеспечении в связи с недостаточностью стажа, необходимого для наличия права на досрочное пенсионное обеспечение. Всего зачтено в страховой стаж 28 лет 10 месяцев 20 дней. В педагогический стаж зачтено 18 лет 09 месяцев 05 дней. Периоды трудовой деятельности, не включенные в педагогический стаж: с 01.02.1991 г. по 20.06.1994 г. – воспитатель в детском комбинате № 155 Ростовского завода «Гранит»; с 06.10.1998 г. по 07.10.2001 г. – воспитатель Муниципального специального (коррекционного) дошкольного образовательного учреждения IV вида № 26 Первомайского района г. Ростова-на-Дону. 

Истица считает отказы ответчика необоснованными, нарушающим ее права и лишающим ее возможности в установленном законом порядке реализовать право на получение досрочной пенсии.

Истица просит суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону № от 19.09.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с 01.02.1991 г. по 20.06.1994 г. – 03-04-20-воспитатель в детском комбинате № Ростовского завода «Гранит»; с 06.10.1998 г. по 07.10.2001 г. - 03-00-02-воспитатель Муниципального специального (коррекционного) дошкольного образовательного учреждения IV вида №26 Первомайского района г.Ростова-на-Дону.; Обязать УПФР в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2018 года. 

Истица в судебное заседание не явилась, о дате слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассматривать исковое заявление в ее отсутствие с участием е представителя.

Представитель истицы ФИО2, действующий по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности в судебное заседание явилась, представила суду отзыв, согласно которому просила в удовлетворении исковых требований отказать. Пояснила, что истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за недостаточности требуемого педагогического стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В отсутствии не явившейся истицы, дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что согласно данным трудовой книжки, в спорные периоды истица осуществляла трудовую деятельность в должности воспитателя в детском комбинате № Ростовского завода «Гранит» в период с 01.02.1991 г. по 20.06.1994 г., в должности воспитателя Муниципального специального (коррекционного) дошкольного образовательного учреждения IV вида № 26 Первомайского района г. Ростова-на-Дону в период с 06.10.1998 г. по 07.10.2001 г.

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. 

Назначение пенсии по данному основанию производится в соответствии с указанным Федеральным законом, Постановлением от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79), Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., Правилами исчисления периодов указанной работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П и Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 03.06.2003 г. 11-П.

Суд поддерживает мнение истицы о том, что исключение периода трудовой деятельности с 01.02.1991 г. по 20.06.1994 г. в должности воспитателя в детском комбинате № Ростовского завода «Гранит» незаконно в связи с тем, что в 80-е годы прошлого века крупные промышленные предприятия для решения социальных вопросов своих работников являлись балансодержателями ведомственных детских комбинатов. Детский сад являлся структурным подразделением предприятия. В структуру детского комбината входили группы детей ясельного возраста, а также группы детей среднего и старшего дошкольного возраста. 

Штатные расписания детского комбината утверждались головным предприятием. Кадровое делопроизводство осуществлялось соответствующей службой предприятия. Обеспечение финансово-хозяйственной деятельности осуществлялось балансодержателем, но методическое руководство образовательной деятельностью детского комбината контролировалось отделами образований территориальных органов управления. Указанный период педагогической деятельности подтвержден документально.

Также, не является законным исключение периода трудовой деятельности с 06.10.1998 г. по 07.10.2001 г. в должности воспитателя Муниципального специального (коррекционного) дошкольного образовательного учреждения IV вида № 26 Первомайского района г. Ростова-на-Дону. В соответствии п.1.1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г., в разделе «Наименование учреждений» предусмотрен тип учреждений – специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, а также виды учреждений, относящихся к данному типу – детский сад - п.1.5. В разделе 1. Образовательные учреждения. Наименование должностей – Воспитатель. 

Указание ответчика на факт отсутствия подтверждения педагогического стажа сведениями ПФ незаконно в связи с тем, что согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в п.4.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П, федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование отношений в сфере обязательного пенсионного страхования, должен обеспечивать баланс конституционно значимых интересов всех субъектов этих отношений, а устанавливаемые им правила для поддержания устойчивости и автономности финансовой системы обязательного пенсионного страхования не должны обесценивать конституционное право граждан на трудовую пенсию. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд РФ, не имела реальной возможности обеспечить предоставление сведений работодателем. 

Сам по себе факт отсутствия данных персонифицированного учета, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на досрочное назначение пенсии.

При таких обстоятельствах суд считает, что доводы ответчика не могут служить основанием для отказа истице в зачете спорных периодов в педагогический стаж, поскольку факт работы в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, судом установлен. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не предоставлено.

На основании изложенного суд считает, что истице необоснованно отказано в зачете спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что заявленные истицей требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управления ПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону № от 19.09.2018 г. в отношении ФИО1 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление ПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды трудовой деятельности: с 01.02.1991 г. по 20.06.1994 г. – 03-04-20-воспитатель в детском комбинате № Ростовского завода «Гранит»; с 06.10.1998 г. по 07.10.2001 г. - 03-00-02-воспитатель Муниципального специального (коррекционного) дошкольного образовательного учреждения IV вида №26 Первомайского района г.Ростова-на-Дону. 

Обязать Управление ПФ РФ в Первомайском районе г. Ростова-на-Дону назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 18.01.2019 года.