Дело № 2-460/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 19 сентября 2018 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой В.М.,

при секретаре судебного заседания Козыревой Н.С.,

с участием:

представителя истца - главного специалиста-эксперта территориального отдела в Елизовском районе и городе Вилючинске ФИО1,

представителя ответчика ООО «УК Приморский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть–Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть – Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске ФИО3 к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований допущенных при содержании общего имущества многоквартирного дома № 9 по ул. Приморская, 

УСТАНОВИЛ:

Заместитель главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске ФИО3 обратился в порядке ст. 46 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц в суд с исковым заявлением к ООО «Управляющая компания «Приморский», в котором просил суд, с учетом последующих уточнений, обязать ответчика ООО «Управляющая компания «Приморский», осуществляющее управление жилым многоквартирным домом № 9 по ул. Приморская в г. Вилючинске исполнить требования п. 5.4, пп. 4 п. 9.1 и п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее по тексту – СанПиН 2.1.2.2645-10), п. 3.3, пп. 1,3 и 4 п. 3.4, п. 3.5, пп.2 п. 4.2, пп. 1,2,3,6,7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (далее по тексту – СанПиН 3.5.2.3472-17,, а также СП 3.5.2.3472-17), а именно:

- в срок до 01 октября 2018 года подвальные помещения дома № 9 по ул. Приморская обеспечить общим и местным искусственным освещением, оборудовать источники искусственного освещения;

- в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) не допускать захламление бытовым мусором подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку; 

- в срок до 01 октября 2018 года в подвальных помещениях дома (подъезда № 1) провести герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения;

- в срок до 01 октября 2018 года провести остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон (подъездов № 1 и № 3);

- истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических и биологических методов в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) проводить обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, представить подтверждающие документы; 

- при организации дезинсекционных мероприятий, в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления), обеспечить проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, представить подтверждающие документы; 

- в период управления многоквартирным домом (в период действия договора управления) обеспечить проведение плановых обследований на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 9 по ул. Приморская (мест общего пользования) с кратностью 1 раз в месяц, представить подтверждающие документы.

В обоснование заявленных требований указал, что по обращению жительницы дома 9 по ул. Приморская территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске проведено административное расследование, в ходе которого установлено, что ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением требований пунктов 5.4, пп. 4 п. 9.1, пп. 2 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3, пп. 1, 3, 4 п. 3.4, п. 3.5, пп. 2 п. 4.2, пп. 1, 2, 3, 6, 7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, а именно: подвальные помещения дома № 9 по ул. Приморская не обеспечены общим и местным искусственным освещением, в них не оборудованы источники искусственного освещения; в подвальном помещении 1-го подъезда отсутствует герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения; в подвальном помещении 1-го и 3-го подъездов не проведено остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон: подвальные окна не оборудованы мелкоячеистой сеткой, препятствующей проникновению насекомых в подвальные помещения; подвальные помещения 2-го, 3-го, 4-го подъездов захламлены бытовым мусором (ветхие вещи, пластиковые и стеклянные бутылки, пустые жестяные банки, коробки), подвальные помещения 1-го и 3-го подъездов загрязнены фекалиями кошек, в данных помещениях стойкий запах мочи кошек. Истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических и биологических методов не проводятся обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, поскольку согласно представленному акту выполненных работ от 23 октября 2017 года о проведении дезинсекции в подвальном помещении дома № 9 по ул. Приморская, он составлен комиссией в составе инженера ООО «Альянс» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Приморский») ФИО7, мастера по обслуживанию многоквартирных домов ФИО8, в свою очередь документы, подтверждающие проведение истребительных мероприятий обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, не представлены. Юридическим лицом при организации дезинсекционных мероприятий не обеспечено проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности: документы, подтверждающие проведение предварительного обследования при организации 23 октября 2017 года дезинсекции специальным инсектицидным средством «Ципромал» в подвальном помещении дома № 9 по ул. Приморская, контроля во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, не представлены; плановые обследования на заселенность членистоногими подвальных помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Приморская, не проводятся 1 раз в месяц: документы, подтверждающие проведение таких обследований не представлены. За выявленные нарушения юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением штрафа в размере 12000 рублей. Нарушение ООО «Альянс» (в настоящее время в связи с переименованием ООО УК «Приморский») требований, установленных законодательством РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, является в первую очередь, нарушением конституционного права граждан на благоприятную среду обитания.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала частично, пояснив, что часть указанных в исковом заявлении нарушении в настоящее время ответчиком добровольно устранена, о чем представлены подтверждающие документы, а именно истребительные мероприятия в подвальных помещениях дома с использованием ограничительных, физических и биологических методов обученным персоналом по вопросам дезинфектологии проводятся, при организации дезинсекционных мероприятий, предварительные санитарно-эпидемиологические обследования с целью определения наличия членистоногих и их видов, а также контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, обученным персоналом по вопросам дезинфектологии ответчиком обеспечено, путем заключения соответствующего договора, представленные акты указывают, что в период управления многоквартирным домом проведение плановых обследований на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 9 по ул. Приморская (мест общего пользования) с кратностью 1 раз в месяц ответчиком также производится. При указанных обстоятельствах полагала, что ответчик добровольно устранил часть выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, в связи с чем, в настоящее время оснований для возложения такой обязанности в судебном порядке не требуется. Между тем, в остальной части исковых требований ответчик доказательств устранений допущенных при содержании дома нарушений не представил, подвальные помещения дома № 9 по ул. Приморская ответчик не в полном объеме обеспечил общим и местным источником искусственного освещения, а именно только при входах в подвальные помещения они оборудованы искусственным освещением, данных о том, что необходимая герметизация швов и стыков в подвальных помещениях проведена не имеется, остекление не осуществлено. Также считала необходимым возложить на ответчика обязанность в период управления домом не допускать захламления бытовым мусором подвальных помещений дома, проводить своевременную их уборку и отчистку. Указала, что в территориальный отдел Роспотребнадзора поступило сообщение ООО «Управляющая компания «Приморский» о необходимости осмотра подвальных помещений дома № 9 по ул. Приморская, между тем такой осмотр не был произведен по причине не согласования даты и времени проведения осмотра с руководством управляющей организации, а самостоятельно попасть в подвальные помещения дома она не может. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, суду пояснил, что ООО УК «Приморский» работы по установлению общего и местного искусственного освещения, оборудования источников искусственного освещения в подвальных помещениях дома № 9 по ул. Приморская начаты, вместе с тем в полном объеме еще не окончены. Ответчиком произведена герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, а также произведено остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон, однако доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства, кроме представленного акта выполненных работ, подписанного работниками ответчика, не имеется. Также пояснил, что дезинсекционные мероприятия, предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование, плановые обследования на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 9 по ул. Приморская проводятся специально обученным персоналом 1 раз в месяц, в рамках заключенного договора на проведение дезинсекции от 12 января 2018 года по всем домам, находящимся в управлении ООО «УК «Приморский», в том числе, по дому № 9 по ул. Приморская. Указал, что ООО «Альянс» было привлечено к административной ответственности по данным фактам по ст. 6.4 КоАП РФ, вместе с тем нарушения были частично устранены.

Выслушав лиц участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. 

Статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации закреплены права каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающею среду, предполагают необходимость осуществления комплекса мер, направленных на устранение причин ухудшения здоровья населения, предотвращение эпидемических, эндемических и других заболеваний. 

В силу ч. 1 ст. 46 ГПК Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно п.п. 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим непосредственно и через свои территориальные органы функции по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора. Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства (п.5 названного Положения).

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам (ст. 23 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 и 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Исходя из смысла названных положений закона приобретение статуса управляющей организации возлагает на ответчика обязанность обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, а также надлежащее содержание общего имущества указанных многоквартирных домов.

Согласно п.п. 2, 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491 (далее – Правил № 491), в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы и пр.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, иных лиц.

Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11.1 Правил № 491).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»), минимальный перечень включает в себя, в том числе, проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме (п. 23), а также работы по обеспечению вывоза бытовых отходов, в том числе незамедлительный вывоз твердых бытовых отходов при накоплении более 2,5 куб. метров.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170 (Правила № 170), определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными на то управляющими организациями и организациями различных организационно-правовых форм, занятыми обслуживанием жилищного фонда.

Пункт 3.4. Правил № 170 регулирует содержание подвалов и технических подполий, согласно п. 3.4.1 указанных Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Кроме того, в соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях (п. 3.4.8 Правил № 170).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Указанные Санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 Санитарных правил).

Согласно п. 5.4. СанПиН 2.1.2.2645-10 все помещения жилых зданий должны быть обеспечены общим и местным искусственным освещением.

В силу п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается, в том числе захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В соответствии с п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых помещений требуется, своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 июня 2017 года № 83 утверждены санитарно-эпидемиологические правил и нормативы СанПиН 3.5.2.3472-17, которые вступили в действие с 09 октября 2017 года. 

Согласно п. 1.3 СП 3.5.2.3472-17 соблюдение санитарно-эпидемиологических правил является обязательным на всей территории Российской Федерации для органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.В соответствии с пп. 2 п. 4.2 СП 3.5.2.3472-17 к числу основных мероприятий по защите объектов от синантропных членистоногих относятся: герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Как следует из п. 3.3 СП 3.5.2.3472-17 к числу требований к организации и проведению дезинсекционных мероприятий относится то, что юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия: обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния; профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов; контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

В соответствии с пп. 1, 3 и 4 п. 3.4 СП 3.5.2.3472-17 юридические лица и индивидуальные предприниматели при организации дезинсекционных мероприятий обеспечивают предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов; выполнение инженерно-технических и санитарно-эпидемиологических дезинсекционных мероприятий; контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности.

В соответствии с п. 3.5. СП 3.5.2.3472-17, кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, указанных в пункте 2.2 Санитарных правил, должна составлять не менее 2 раз в месяц, для других объектов - 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий).

Согласно пп. 1,2,3,6,7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 при эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекция в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО «УК «Приморский» (до переименования 03 июля 2018 года ООО «Альянс») с 28 декабря 2009 года зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения - ИНН 

<

***>, его основным видом деятельности является управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе. На основании решения лицензионной комиссии ГЖИ по обеспечению лицензирования деятельности от 28 апреля 2015 года ООО «УК «Приморский» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

30 марта 2015 года на основании решения общего собрания, с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания собственников, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, предоставления коммунальных услуг, собственникам и членам их семей, между собственниками помещений многоквартирного дома № 9, расположенного по ул. Приморская в г. Вилючинск Камчатского края, в лице ФИО9 и ООО «Альянс» – управляющая компания, заключен договор № управления многоквартирным домом (л.д. 51-54).

Согласно п.п. 2.2.1, 2.2.3, 2.2.4 Договора Управляющая организация обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом (далее МКД), оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества и т.д., а также исполнять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

На основании поступившего 10 апреля 2018 года в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске от жителя дома 9 по ул. Приморская заявления о ненадлежащем содержании общего имущества указанного многоквартирного дома, в части борьбы членистоногими (л.д. 19) определением главного специалиста-эксперта данного территориального отдела от 12 апреля 2018 года в отношении ООО «Альянс» (в настоящее время ООО УК «Приморский») было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, а также административное расследование, в рамках которого назначена и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по соответствию содержания общего имущества многоквартирного дома № 9 по ул. Приморская требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» в срок до 28 апреля 2018 года (л.д. 16, 17, 18).

Из экспертного заключения № 559-113/Э-13 от 25 апреля 2018 года следует, что в ходе обследования, проведенного 23 апреля 2018 года в 16 часов 00 минут, установлено, что подвальные помещения дома № 9 по ул. Приморская не обеспечены общим и местным искусственным освещением, в них не оборудованы источники искусственного освещения, что не соответствует требованиям п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 2 п. 3.3, п.п. 2 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17; в подвальном помещении 1-го и 3-го подъездов не проведено остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон, что не соответствует требованиям п.п. 2 п. 3.3, п.п. 3 п. 3.4, п.п. 3 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17: подвальные окна не оборудованы мелкоячеистой сеткой, препятствующей проникновению насекомых в подвальные помещения; подвальные помещения 2-го, 3-го, 4-го подъездов захламлены бытовым мусором (ветхие вещи, пластиковые и стеклянные бутылки, пустые жестяные банки, коробки), подвальные помещения 1-го и 3-го подъездов загрязнены фекалиями кошек, в данных помещениях стойкий запах мочи кошек, что не соответствует требованиям п.п. 4 п. 9.1, п.п. 2 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п.п. 1, п.п. 6 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17; представленный акт выполненных работ от 23 октября 2017 года ООО «Альянс» о проведении дезинсекции в подвальном помещении дома № 9 по ул. Приморская составлен комиссией в составе инженера ООО «Альянс» (в настоящее время ООО «Управляющая компания «Приморский») ФИО7, мастера по обслуживанию многоквартирных домов ФИО8, документы, подтверждающие проведение истребительных мероприятий обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, не представлены, что не соответствует требованиям п.п. 3 п. 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17; юридическим лицом при организации дезинсекционных мероприятий не обеспечено проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, что не соответствует требованиям п.п. 1, п.п. 4 п. 3.3, п.п. 1, п.п. 4 п. 3.4 СанПиН 3.5.2.3472-17: документы, подтверждающие проведение обследования не представлены; плановые обследования на заселенность членистоногими подвальных помещений многоквартирного дома № 9 по ул. Приморская не проводятся 1 раз в месяц, что не соответствует требованиям п. 3.5 СанПиН 3.5.2.3472-17: документы, подтверждающие проведение обследований не представлены. 

Согласно выводам данного экспертного заключения № 559-113/Э-13 от 25 апреля 2018 года, содержание ООО «УК «Приморский» подвальных помещений, дома 9 по ул. Приморская в г. Вилючинске Камчатского края, не соответствует требованиям п. 5.4, п.п. 4 п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и п.п. 1, 2, 3, 4 п. 3.3, п.п. 1, п.п. 3, п.п. 4 п. 3.4, п. 3.5, п.п. 2 п. 4.2, п.п. 1, 2, 3, 6, 7 п. 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (л.д. 11-12).

07 июня 2018 года Вилючинским городским судом Камчатского края вынесено постановление о признании юридического лица ООО «Альянс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей, основанием к привлечению к административной ответственности явились вышеуказанные обстоятельства, выявленные в ходе административного расследования (л.д. 8-10).

Как следует из пояснений сторон, данное постановление вступило в законную силу.

Факт наличия перечисленных в экспертном заключении нарушений в подвальных помещениях 

<

...> в г. Вилючинске стороной ответчика не оспаривался, между чем, представитель ответчика указал, что часть нарушений, выявленных в ходе административного расследования, в настоящее время устранена, в отношении других ведутся работы по их устранению.

В обоснование своих доводов об устранении нарушений ответчик представил акт выполненных работ от 29 июня 2018 года, договор на проведение дезинсекции № 47, копию удостоверения о повышении квалификации, копию актов обследования на наличие членистоногих за январь-август 2018 года. 

Оценивая представленные сторонами доказательства на предмет их относимости и допустимости, суд приходит к выводу, что в настоящее время оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанностей: истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических и биологических методов в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) проводить обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, представить подтверждающие документы; при организации дезинсекционных мероприятий, в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления), обеспечить проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, представить подтверждающие документы; в период управления многоквартирным домом (в период действия договора управления) обеспечить проведение плановых обследований на заселенность членистоногими подвальных помещений дома № 9 по ул. Приморская (мест общего пользования) с кратностью 1 раз в месяц, представить подтверждающие документы, – не имеется. 

Данный вывод суда основан на оценке представленных суду документов со стороны ответчика, а именно копий договора на проведение дезинсекции № 47, удостоверения о повышении квалификации, актов обследования на наличие членистоногих за январь-август 2018 года, которые в своей совокупности указывают на отсутствие в настоящее время указанных выше нарушений, поскольку еще 12 января 2018 года между ООО «Санитарный Сервис» и ООО «Альянс» (Заказчик) (в настоящее время ООО УК «Приморский») заключен договор на проведение дезинсекции № 47 со сроком его действия с 12 января по 31 декабря 2018 года, предварительные санитарно-эпидемиологические обследования с целью определения наличия членистоногих и их видов по многоквартирному дому № 9 по ул. Приморская в 2018 году проводятся ежемесячно, лицо, которое проводит такие обследования и предоставляет услуги по дезинсекции, имеет необходимую квалификацию.

Так, согласно представленного договора № 47 от 12 января 2018 года ООО «Санитарный Сервис» (Исполнитель), в лице генерального директора ФИО4, обязался по заявке ООО «Альянс» (Заказчик) (в настоящее время в связи с переименованием ООО УК «Приморский») проводить дезинсекцию на объекте в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против членистоногих, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» от 09 октября 2017 года на объектах согласно приложению № 1 к договору, в целях чего, заблаговременно информировать Заказчика о дате и времени проведения плановых мероприятий на объектах Заказчика; использовать современные методы и средства, разрешенные Минздравом России и обеспечивать высокую эффективность профилактических работ; инструктировать Заказчика о мерах предосторожности в отношении применяемых дезсредств; выявлять и давать заказчику предложения и рекомендации по ликвидации условий, благоприятных для членистоногих; обеспечивать снижение численности синантропных членистоногих до хозяйственно неощутимого уровня. 

Из приложения № 1 к указанному договору следует, что многоквартирный дом № 9 по ул. Приморская включен в объекты, на которых организуются и проводятся дезинсекционные мероприятия против членистоногих, из представленных суду актов обследования объекта (дом № 9 по ул. Приморская) на наличие членистоногих, следует, что в рамках указанного договора такие обследования проводятся кратностью два раза в месяц, из копии удостоверения о повышении квалификации следует, что лицо, проводящее обследования ФИО4 имеет соответствующее образование. 

Таким образом, стороной ответчика представлены документы, свидетельствующие о добровольном исполнении требований истца в указанной выше части, в связи с чем, в судебном заседании представитель истца исковые требования в данной части не поддержала.

Рассматривая обоснованность остальной части заявленных требований, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, установив, что ответчик ООО «УК «Приморский», при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом № 9 по ул. Приморская в г. Вилючинске действительно не исполняет надлежащим образом взятые на себя обязательства по договору управления данным многоквартирным домом, а именно не в полной мере обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в указанном доме, что выражается в нарушении ответчиком требований п. 5.4, пп. 2 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, пп. 2 п. 3.3, пп. 3 п. 3.4, пп. 2 п. 4.2, пп. 2, 3, 7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения на ответчика обязанностей: подвальные помещения дома № 9 по ул. Приморская обеспечить общим и местным искусственным освещением, оборудовать источники искусственного освещения; в подвальных помещениях указанного дома провести герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения; подвальные окна указанного дома остеклить (укрыть мелкоячеистой сеткой).

Срок, который заместитель начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске просит установить для выполнения требований санитарных правил, суд, с учетом объемов подлежащих выполнению работ, а также пояснений представителя ответчика, с учетом даты вынесения решения суда, вступления судебного постановления в законную силу, находит неисполнимым, в связи с чем, удовлетворяя требования истца в данной части, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы стороны ответчика о том, что часть из указанных нарушений в настоящее время ответчиком устранена, в подтверждение чего суду представлена копия акта выполненных работ от 29 июня 2018 года, подписанного только работниками ответчика и утвержденного и.о. генерального директора ООО «Альянс», суд находит несостоятельными, поскольку представленная суду копия акта о фактическом устранении выявленных в ходе административного расследования нарушений требований п. 5.4, пп. 2 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, пп. 2 п. 3.3, пп. 3 п. 3.4, пп. 2 п. 4.2, пп. 2, 3, 7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 достоверно не свидетельствует, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ иных доказательств устранения допущенных при управлении многоквартирным домом № 9 по ул. Приморская вышеуказанных нарушений СанПин суду не представлено.

Требования стороны истца о необходимости возложить на ответчика обязанность в дальнейшем не допускать захламления подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку суд находит необоснованными, поскольку обращение в суд надзорного органа в рассматриваемом случае должно иметь целью восстановление нарушенных прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, при этом требования истца должны быть сформированы таким образом, чтобы в случае их удовлетворения имелась реальная возможность их исполнения, что должно быть направленно на восстановление нарушенного права, в свою очередь сформированные истцом требования о возложении на ответчика обязанностей не допускать в период управления домом захламления подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку, не соответствуют вышеуказанным критериям и по своей сути направлены на подмену обязанностей надзорного органа осуществлять контроль исполнения управляющей организацией в период управления многоквартирным домом требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, на возложение данных обязанностей на должностных лиц службы судебных приставов, которые занимаются принудительным исполнением судебных решений, что, исходя из разграничений полномочий, является не допустимым.

Таким образом, поскольку рассматриваемые обязанности возложены на управляющую организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, действующими санитарно-эпидемиологическими правилами (п.п.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, пп. 1,5,6 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17), принимая во внимание, что истцом не заявлены требования о возложении на ответчика определенных обязанностей по устранению выявленных в ходе административного расследования нарушений в части уборки и очистки определенных подвальных помещений дома № 9 по ул. Приморская, оставаясь в пределах заявленных требований, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о возложении на ответчика обязанностей в период управления многоквартирным домом № 9 по ул. Приморская не допускать захламления подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку.

В соответствии с положениями п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд. 

Таким образом, принимая во внимание, что требования неимущественного характера заявлены надзорным органом в интересах неопределенного круга лиц, при этом часть из таких требований судом удовлетворены, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске ФИО3, поданные в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» о понуждении к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований допущенных при содержании общего имущества многоквартирного дома № 9 по ул. Приморская – удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» в течение 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

- устранить нарушения п. 5.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, пп. 2 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 обеспечить подвальные помещения многоквартирного дома № 9 по ул. Приморская в г. Вилючинске общим и местным искусственным освещением, оборудовать источники искусственного освещения;

- устранить нарушения пп. 2 п. 3.3, пп. 2 п. 4.2, пп. 7 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, пп. 2 п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, в подвальных помещениях (подъезда № 1) дома № 9 по ул. Приморская в г. Вилючинске провести герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения;

- устранить нарушения пп. 2 п. 3.3, пп. 3 п. 3.4, пп. 3 п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, провести остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) подвальных окон (подъездов № 1 и № 3) дома № 9 по ул. Приморская в г. Вилючинске.

В удовлетворении остальной части исковых требований заместителя главного государственного санитарного врача по Елизовскому, Усть-Большерецкому, Соболевскому районам и городу Вилючинску – заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске ФИО3, о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» обязанности в жилом многоквартирном доме № 9 по ул. Приморская в г. Вилючинске, исполнить требования п. 9.1, п. 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5, п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17, а именно: в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) не допускать захламление бытовым мусором подвальных помещений, проводить своевременную их уборку и очистку; истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических и биологических методов в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления) проводить обученным персоналом по вопросам дезинфектологии, представить подтверждающие документы; при организации дезинсекционных мероприятий, в период управления указанным жилым многоквартирным домом (в период действия договора управления), обеспечить проведение обученным персоналом по вопросам дезинфектологии: предварительное санитарно-эпидемиологическое обследование с целью определения наличия членистоногих и их видов, контроль во время проведения дезинсекционных мероприятий и после, с целью определения эффективности, представить подтверждающие документы; в период управления многоквартирным домом (в период действия договора управления) обеспечить проведение плановых обследований на заселенность членистоногими подвальных помещений дома (мест общего пользования) с кратностью 1 раз в месяц, представить подтверждающие документы, – отказать за необоснованностью. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Приморский» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2018 года.

Председательствующий В.М. Воронова