Дело №2а–443/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 г. г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Павловой Е.А., при секретаре Чумаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «г. Северобайкальск» о признании отказа в заключении договора аренды незаконным, обязании заключения договора аренды земельного участка, признании отказа во введение жилого дома в эксплуатацию незаконным, обязании введения жилого дома в эксплуатацию,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, ФИО1 просит признать отказ администрации МО «г. Северобайкальск» в заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) незаконным и обязании ответчика заключения договора аренды на земельный участок, признании отказа администрации МО «г. Северобайкальск» во введение жилого дома, расположенного на земельном участке, с кадастровым (номер обезличен) по (адрес обезличен), в эксплуатацию незаконным, обязании ответчика введения жилого дома в эксплуатацию. 

Свои требования мотивирует тем, что 20.06.2012 между ним и администрации МО «г. Северобайкальск» был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен), с разрешённым использованием под строительство жилого дома сроком на три года. Согласно письменного уведомления от 08.07.2014, договор был возобновлен на тех же условиях на неопределённый срок. 09.06.2015 было получено разрешение на строительство дома. Весной 2017 он обратился с просьбой в администрацию о вводе дома в эксплуатацию, но ему было отказано, так как срок аренды истек. Ему предложили расторгнуть договор аренды, с последующим заключением нового договора на новый срок. Однако ему 05.02.2018 было предложено участвовать в аукционе на заключение договора аренды с внесением задатка. В дальнейшем аукцион был отменен прокуратурой района, так как на земельном участке возведен дом. До настоящего времени администрация отказывает заключать со ним договора аренды на земельный участок и ввода дома в эксплуатацию. В данном случае считает, что нарушаются его права на пользование земельным участком, ввода дома в эксплуатацию, оформления права на дом. 

В судебном заседании истец отказался от требований в части признании отказа во введение жилого дома в эксплуатацию незаконным, обязании введения жилого дома в эксплуатацию. В данной части производство по делу прекращено.

В судебном заседании административный истец, доводы изложенные в иске поддержал в полном объеме. Пояснил, что расторг договор аренды по просьбе администрации, так как они пояснили, что изменились условия заключения договора аренды в Земельном кодексе, но нового договора они не стали с ним заключать, сказали, что только через аукцион. Поставить дом на кадастровый учет с дальнейшим его вводом в эксплуатацию и оформления права собственности не может, так как нет договора аренды на земельный участок. Замкнутый круг.

Представитель административного ответчика администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО2 в судебном заседании с требованиями не согласна, считает, что отказ в заключении договора аренды законен, права собственности на дом истец не предоставил, для заключения договора аренды. Кроме того они обращались за разъяснениями в Министерство по земельным отношениям, о предоставлении в аренду земельных участок на которых дома еще не были достроены, без проведения торгов, без регистрации права собственности на недостроенный дом. Ответ не был получен. 

Суд, изучив материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 20.06.2012 между ФИО1 и администрации МО «г. Северобайкальск» был заключен договор аренды земельного участка (номер обезличен) с кадастровым (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен),сроком с 20.06.2012 по 17.06.2015. Согласно п.1.4. Договора разрешенное использование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома. Указанный договор заключен на основании Постановления администрации МО «г. Северобайкальск» от 18.06.2012 № 805.

09.06.2015 было выдано истцу разрешение на строительство жилого дома (номер обезличен) на срок до 09.06.2025. 

10.07.2017 договор аренды от 20.06.2012 расторгнут по согласию сторон.

Земельный участок с кадастровым (номер обезличен) с имеющимся на нем строением был выставлен на аукцион, что подтверждается извещением на сайте торгов, и публикацией в газете «Северный Байкал» от 08.12.2017. 

Постановлением администрации от 16.03.2018 № 266 указанный аукцион был отменен. 

Согласно заявления ФИО1 от 12.02.2018 истец просит возобновить договор аренды на спорный земельный участок на основании п.2 ст. 651 ГК РФ, так как расторгая договор аренды в 2017, неправильно был проконсультирован специалистом земельного комитета, так как ему необходимо жилой дом ввести в эксплуатацию и оформить в собственность. Письмом администрации от 22.02.2018 № 535 истцу было отказано в заключении договора.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены в ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137 "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подп. 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов установлен Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов". В соответствии с п. 33 указанного перечня предусмотрено, право для подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду по вышеуказанному основанию принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. При отсутствии зарегистрированного права собственности заявитель должен представить сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 возвел не завершенный строительством жилой дом на основании соответствующего разрешения от 09.06.2015 за (номер обезличен) сроком действия до 09.06.2025, что не оспаривалось сторонами, и подтверждено актом об обследовании земельного участка от 14.03.2018, на основании которого и был отменен аукцион, что подтверждено постановлением администрации от 16.03.2018 № 266. В соответствии с указанным актом на земельном участке с кадастровым (номер обезличен) находиться строение из бруса, крыша металлическая. 

Довод стороны ответчика, что истцом не был предоставлен документ на право собственности на незавершённое строительство, в связи с чем был отказано в заключении договора аренды однократно, является неправильным, поскольку ФИО1 является собственником данного строения в силу положений п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, и земельный участок мог быть предоставлен ему без проведения процедуры торгов на основании подп. 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, договор аренды от 20.06.2012 п.3.3. предусматривал, что истец имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право заключения однократно договора аренды для завершения строительства и оформлении права собственности на жилой дом, без проведения торгов. В связи с чем, отказ администрации МО «г. Северобайкальск» в заключении договора аренды на земельный участок незаконно. В связи с чем суд считает, что исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать отказ администрации МО «г. Северобайкальск» в заключении договора аренды земельного участка с кадастровым (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) незаконным.

Обязать администрацию МО «г. Северобайкальск» заключить договор аренды земельного участка с кадастровым (номер обезличен), расположенного по (адрес обезличен) с ФИО1 однократно, без проведения аукциона. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия. 

Решение в окончательной форме принято 28.05.2018 г.

Судья: Е.А. Павлова