№ 5-270\2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Спасск-Дальний

Приморский край 25 декабря 2017 год

Спасский районный суд Приморского края, расположенный по адресу: г. Спасск-Дальний Приморского края, ул. Советская, 75, в составе:

председательствующего судьи Середыч С.М., 

при секретаре судебного заседания Калина С.А., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

защитника ФИО1 –Павленко Н.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении: 

ФИО1, 

<

данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов на 

<

адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, ведущим специалистом-экспертом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ФИО2 были выявлены нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.2.3; п. 3.3 п.п.2; п.3.5.; п.5.2; п. 5.5.; п. 5.9; п. 6.2; п.6.4; п. 6.5; п.6.11; п. 6.21; п.7.11; п.7.29; п.8.1; п.8.4; п. 8.9; п.8.21; п. 8.19; п. 8.16; п. 9.1; п.9.3; п. 13.1; п. 13.4; п.14.1; п. 14.2; п. 14.3; п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Приказа МЗ и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»; Приказа МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

В частности, было установлено, что на предприятии отсутствует устройство горячего водоснабжения, что является нарушением п. 3.3 п.п.2 и п.3.5. СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». При отсутствии горячей или холодной воды организация приостанавливает свою работу.

Набор производственных помещений: имеется 3 помещения, общей площадью 48 кв.м., где готовят продукцию повышенного эпидемического риска: 

<

данные изъяты>. 

В помещение киоска, где изготавливают кулинарную продукцию, не выделены участки и помещения для обработки сырья и готовой продукции, отсутствуют раздельные моечные отделения для столовой и кухонной посуды, овощной цех, участок по изготовлению салатов. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм, не обеспечивает поточность технологических процессов, что не соответствует п.2.3; п.5.2; п.8.1; п.8.4 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Поверхность производственных столов выполнены из материалов (адсорбирующих деревянных поверхностей), при котором невозможно провести санитарную обработку и дезинфекцию. Не осуществляется мытьё, обработка вентиляционной системы, а именно зонда. Вся вентиляционная система в отработанном масле, нагаре, грязь, вышеуказанное является нарушением п. 6.2; п.6.4 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для мытья кухонной посуды и инвентаря вместо 3-х секционных раковин установлена односекционная раковина, без смесителя, что является нарушением п.6.11 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В производственном цехе на участке по приготовлению холодных блюд не установлена бактерицидная лампа, что является нарушением п. 5.9 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Для обработки сырой птицы не выделен отдельный стол, разделочный и производственный инвентарь, что не соответствует п. 8.9 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не осуществляется обработка зелени и не выделена емкость для обработки зелени, предназначенной для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, что не соответствует п.8.21 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На предприятии используется яйцо при этом на предприятии не осуществляется обработка яиц в специально отведенном месте с использованием моющих и дезинфицирующих средств согласно инструкции, что является нарушением п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В киоске отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не организована ежедневная оценка качества кулинарных изделий и готовых блюд, не ведется бракеражные журнал результатов органолептической оценки, что является нарушением п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Не осуществляется лабораторный производственный контроль продукции и качества фритюрных жиров, не ведутся записи по использованию жиров, что является нарушением п. 8.16, п.14.1., п. 14.2., п. 14.3., п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В чебуречной работает сам индивидуальный предприниматель ФИО1, предварительный при поступлении на работу и периодический медицинский осмотр пройден частично, отсутствует осмотр психиатра, нарколога, лор врача, стоматолога и отсутствует профессиональная и гигиеническая подготовка и аттестация, отсутствует журнал осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, вышеуказанное не соответствует требованиям п. 13.1, п.15.1. СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» и не соответствует требованиям Приказа МЗ и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»; Приказа МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций». 

Не соблюдаётся правила личной гигиены: у повара отсутствует головной убор, что не соответствует требованиям п. 13.4. СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

В холодильном оборудовании киоска сырые и готовые продукты хранятся совместно с нарушением правил товарного соседства, маркировочные ярлыки отсутствуют, что не соответствует требованиям п.7.11., п.7.29. СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В киоске имеются разделочные доски, инвентарь на которых отсутствует маркировка, что не соответствует требованиям п. 6.5. СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

Стены в киоске в производственном помещении не облицованы плиткой, что не соответствует требованиям п. 5.5. СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

На предприятии нарушаются условия хранения готовой продукции, кулинарные мучнистые изделия хранятся не в холодильном оборудовании в течение не определённого времени, что не соответствует требованиям п.9.3. СП 2.3.61079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». 

Согласно проведённых лабораторных испытаний (протоколы лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), лабораторные исследования проведены ИЛЦ Лесозаводского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Приморском крае», аттестат аккредитации № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия - бессрочно, и на основании экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ

- образец пищевой продукции: беляш с мясом собственного производства, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 часов по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», а именно: показатель БГКП (колиформы) обнаружены в 1,0 г., при норме не допускаются в 1,0 г.

- образец пищевой продукции: мини бртуч собственного производства, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 часов по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», а именно: показатель БГКП (колиформы) обнаружены в 1,0 г., при норме не допускаются в 1,0 г.

- образец пищевой продукции: манты с мясом собственного производства, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, срок годности 6 часов по исследованным микробиологическим показателям не соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности пищевой продукции», а именно: показатель БГКП (колиформы) обнаружены в 1,0 г., при норме не допускаются в 1,0 г.

Употребление данной продукции может причинить вред здоровью населения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуальный предприниматель ФИО1 с нарушениями, выявленными в ходе проверки, согласилась. Дополнительно пояснила, что допущенные нарушения в настоящее время устраняются. С протоколами лабороторных исследований не согласна, поскольку реализует только свежую продукцию. Защитник ФИО1 – Павленко Н.Н. в судебном заседании доводы своей подзащитной поддержала.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний ведущий специалист - эксперт ФИО2 в судебное заседание не явился, предоставил суду письменное заявление, в котором просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вина последней доказана материалами дела.

Изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе, выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Частью 1 ст. 17 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил).

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов на предприятии общественного питания в киоске – чебуречной, расположенном по адресу: 

<

адрес>, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО1 были выявлены нарушения требований статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; статьи 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; п.2.3; п. 3.3 п.п.2; п.3.5.; п.5.2; п. 5.5.; п. 5.9; п. 6.2; п.6.4; п. 6.5; п.6.11; п. 6.21; п.7.11; п.7.29; п.8.1; п.8.4; п. 8.9; п.8.21; п. 8.19; п. 8.16; п. 9.1; п.9.3; п. 13.1; п. 13.4; п.14.1; п. 14.2; п. 14.3; п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 от 06.11.2001 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; Приказа МЗ и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»; Приказа МЗ РФ № 229 от 29.06.2000 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» несоблюдение которых, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения распространения инфекционных заболеваний.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: обращением, определением о передаче дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, определением № о проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, определением об истребовании сведений № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № осмотра принадлежащих ИП помещений, экспертным заключением о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, сведениями из ЕГРИП. 

Подвергать экспертные заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ у суда оснований, не имеется, обстоятельства, установленные в ходе лабораторных исследований, подтверждаются и другими материалами дела. Лабораторные исследования проведены специальным учреждением, который имеет аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра от ДД.ММ.ГГГГ 

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о мере административного наказания за совершенное правонарушение, суд учитывает обстоятельства совершения правонарушения, конкретные обстоятельства дела и личность виновного, наличие смягчающих вину обстоятельств, к которым суд относит признание вины и раскаяние в содеянном индивидуального ФИО1, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ. 

Вместе с тем, учитывая реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае продолжения осуществления деятельности киоском-чебуречной, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции статьи 6.6. КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с частью 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании ст. 6.6 руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Киоска-чебуречной, расположенного по адресу: 

<

адрес> на срок 35 (тридцать пять) суток.

В срок приостановления деятельности предприятия общественного питания киоска-чебуречной, расположенного по адресу: 

<

адрес> зачесть срок временного запрета деятельности с ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 00 минут. 

Постановление о наложении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению с момента его вынесения. 

Копию постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по г.Спасску-Дальнему и Спасскому району.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток через Спасский районный суд.

Судья С.М. Середыч