<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2020г. г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Семиной Е.В.,

при секретаре –Пиастровой М.А.,

с участием истицы- ФИО1,

представителя ответчика- Диско О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г.Скопине дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании права на назначение досрочно пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Скопинский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании права на назначение досрочно пенсии по старости. В обоснование иска ФИО1 указала, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании Закона РФ от 15.01.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в соответствии пп.7 п.1 ст.10 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» ей назначена пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ. бессрочно. Однако, решением № того же органа от ДД.ММ.ГГГГ выплата назначенной ей пенсии по старости прекращена, ввиду отсутствия необходимой продолжительности периодов проживания в зоне с льготно социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, требуемой для наличия права для назначения пенсии по старости. В решении указано, что пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ей ошибочно. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области не учтены периоды ее проживания в общежитиях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. (ДД.ММ.ГГГГ) по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты> по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты>.) по 

<

адрес>, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а не постоянного, как требует закон. Истица полагает, что вышеуказанное решение ответчика является незаконным и подлежит отмене. Согласно похозяйственной книге Березняговского сельского совета, она до ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по 

<

адрес>. В конце августа 

<

данные изъяты> она уехала учиться в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>, поэтому была снята с регистрационного учета из 

<

адрес> и зарегистрирована по адресу фактического местожительства: 

<

адрес>. По окончанию обучения она была направлена на работу в 

<

данные изъяты> организация на время работы предоставила ей жилье – комнату в общежитии, соответственно ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета по 

<

адрес>, и зарегистрирована в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

адрес> В сентябре 

<

данные изъяты> она уехала учиться в 

<

данные изъяты>. При этом изменилось ее место жительства, обучаясь, она проживала в общежитии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>. В этой связи, истец ФИО1 просит признать незаконным решение № ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить вышеуказанные периоды ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости и признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала заявленные в иске требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, и пояснила, что проживала в спорные периоды в общежитиях постоянно, поскольку училась сначала очно в 

<

данные изъяты>, затем работала в 

<

данные изъяты>, а после очно училась в 

<

данные изъяты>.

Все эти города Тульской области отнесены законом к зоне с льготно социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Представитель ответчика - ГУ- УПФ РФ в Скопинском районе Рязанской области- Диско О.П. исковые требования ФИО1 не признала, поддержала письменный отзыв ответчика на иск и просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,- ГУ -Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, извещенное о дате и месте рассмотрения судом настоящего дела, в судебное заседание не явилось, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения и отзыв на иск с просьбой отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

При указанных обстоятельствах дело рассмотрено судом в отсутствие представителя третьего лица. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно п.п.7 п.1 и п.2 ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, которым пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п.5 ст. 10 вышеуказанного ФЗ, зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".Условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате других радиационных или техногенных катастроф, а также членам их семей устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.23 вышеуказанного закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ)

Согласно части второй статьи 28.1 настоящего Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет (в ред. ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ.)

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года, непосредственно следовавший за аварией, когда проводилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 года N 403-О, назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" до 1 февраля 1998 года применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 года N 237-р, с 1 февраля 1998 года применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582, и с 21 октября 2015 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года N 1074.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от 15 декабря 2001 года, необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста более чем на 1 год).

Судом установлено и следует из объяснений сторон в суде, выплатного дела 

№ в отношении ФИО1, что решением ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости была назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. и бессрочно пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в размере 

<

данные изъяты> Указанная пенсия была назначена ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как гражданке постоянно проживающей в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с уменьшением возраста, предусмотренного вышеуказанным законом, на три года. 

Судом также установлено и следует из объяснений сторон в суде и имеющейся в деле копии решения № от ДД.ММ.ГГГГ., что решением № 613 ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии п.5 ст.24 ФЗ от 15.12.2001г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» прекращена выплата назначенной ФИО1 пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимой продолжительности периодов проживания в зоне с льготно социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, требуемой для назначения пенсии по старости. Из содержания указанного решения следует, что пенсия с ДД.ММ.ГГГГ. установлена ФИО1 ошибочно. ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области не учтены периоды ее проживания в общежитиях, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а именно: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) по 

<

адрес>, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а согласно ст. 34 Закона от 15.05.1991г. № 1244-1 пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом. Период проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС- в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является недостаточным для назначения пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона РФ №166 от 15.12.2001г.

Будучи не согласной с вышеуказанным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском и в качестве доказательств в подтверждение факта ее проживания в вышеуказанные спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС представила суду справки, копию похозяйственной книги, копию домовой книги, дипломы, трудовую книжку. Проживание истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС – в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты> ответчиком признано и не оспаривается. 

Судом установлено, что истица ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства и проживала: в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в общежитии по 

<

адрес>, обучаясь в среднем профессионально- техническом училище 

<

данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в общежитии по 

<

адрес>, работая лаборантом в отделе технического контроля 

<

данные изъяты>; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии по 

<

адрес>, обучаясь по очной форме в 

<

адрес> Данные факты подтверждаются объяснениями истца в суде, имеющимися в деле копиями: диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ., диплома серии № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой книжки серии № от ДД.ММ.ГГГГсправки № от ДД.ММ.ГГГГ., справки 

№ от ДД.ММ.ГГГГ., справки № от ДД.ММ.ГГГГ., справки о переименовании № от ДД.ММ.ГГГГ.,похозяйственной книги № 

<

данные изъяты>, домовой книги, формы № в отношении ФИО1 Указанные письменные доказательства согласуются между собой и с объяснениями истицы в суде, каких-либо оснований не доверять указанным документам у суда не имеется.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 и ранее действовавшими постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 г. N 1582, Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р территория городов Новомосковска,Узловой, Богородицка Тульской области включена в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС - ДД.ММ.ГГГГ и позже - до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала по 

<

адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, ФИО1 имеет право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста на 1 год. Также судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты> ФИО1 проживала по 

<

адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ она проживала по 

<

адрес>, в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Таким образом, общее время проживания истца ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС, включая неоспариваемый период ее проживания в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ ), составляет 8 лет 6 месяцев, в связи с чем, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста еще на 2 года. Учитывая изложенное, факт и время проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС предоставляет ему право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 3 года. 

Все вышеуказанное позволяет суду сделать вывод о том, что решение № ГУ- Управление Пенсионного Фона РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ. выплаты пенсии ФИО1 является незаконным, поскольку ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданка, постоянно проживающая на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд считает необходимым обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее проживания: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по 

<

адрес>.

Доводы ответчика о том, что спорные периоды проживания истицы в общежитии не могут быть учтены, как периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку общежитие предназначено для временного проживания, а пенсия по старости назначается гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготно социально-экономическим статусом, суд находит несостоятельными, поскольку в спорные периоды истица ФИО1 постоянно проживала в зоне с льготно социально-экономическим статусом, вид жилого помещения- общежитие, в котором проживала истица, не имеет значения при разрешении данного спора, приведенный выше Закон РФ не содержит норму о том, что факт проживания гражданина не может подтверждаться проживанием в общежитии.

Бесспорных доказательств в опровержение заявленных исковых требований ответчиком суду не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные в иске требования ФИО1 к ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области о признании права на назначение досрочно пенсии по старости.

Признать незаконным решение № ГУ- Управление Пенсионного Фона РФ в Скопинском районе Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты пенсии ФИО1

Обязать государственное учреждение- Управление Пенсионного Фонда РФ в Скопинском районе Рязанской области включить ФИО1 в периоды проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды ее проживания: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты> по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты> по 

<

адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты> по 

<

адрес>

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости по основаниям п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ РФ №166 от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ст.34 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как гражданину, постоянно проживающему на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного Фона РФ в Скопинском районе Рязанской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Скопинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Судья-