Дело № 2а-822/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года с. Улаган

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего Аймановой Е.В., при секретаре Тыпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании отказа незаконным, обязании рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район» о признании отказа незаконным, обязании рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков. 

Заявленные требования мотивированы тем, что 30.05.2023 года ФИО1 обратилась в администрацию МО «Улаганский район» с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (вх. № 1165), площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (вх. № 1166). В нарушение ч.7 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ по данным заявлениям необоснованно принято решение об отказе в связи с тем, что земельные участки будут предоставлены гражданам, состоящим в очереди по льготной категории «Молодая семья», «Многодетная семья» в соответствии с законом Республики Алтай от 23.10.2015 года № 68-РЗ. Администрация МО «Улаганский район», обладая полномочиями по предоставлению земельных участков на территории МО «Улаганский район», в нарушение права административного истца на получение земельного участка в пользование, не рассмотрела заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по существу в соответствии с требованиями ст. 39.15 Земельного кодекса РФ. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в административном иске. 

Представитель административного ответчика администрации МО «Улаганский район» о времени и месте судебного заседания извещен, в суд не явился, причины неявки неизвестны. 

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (часть 1). 

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 данного кодекса, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Судом установлено, что 30.05.2023 года администрацией МО «Улаганский район» зарегистрированы заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления в собственность земельных участков для индивидуального жилищного строительства площадью 

<

данные изъяты> кв.м. (вх. № 1165) и 

<

данные изъяты> кв.м. (вх. № 1166). К данным заявлениям приложены: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копия паспорта заявителя, копия СНИЛС. 

По общему правилу, предусмотренному подп.10 п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса. 

В силу подп.15 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 названного кодекса.

В соответствии с п.1 ст.39.18 Земельного кодекса РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства уполномоченный орган в срок, не превышающий двадцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: 

- обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей; 

- принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. 

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен статьей 39.15 Земельного кодекса РФ

Пунктом 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из письма от 30.06.2023 года № 1502/1 следует, что администрацией МО «Улаганский район» отказано в рассмотрении заявлений ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков, поскольку данные земельные участки будут предоставлены для граждан (семей) с.Акташ Улаганского района, стоящих в очереди с 2009 года по льготной категории «Молодая семья», «Многодетная семья» в соответствии с законом Республики Алтай от 23.10.2015 года № 68-РЗ. 

Суд полагает обоснованными доводы административного истца о незаконности решения администрации МО «Улаганский район», поскольку в силу п.17 ст.39.15 Земельного кодекса РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В оспариваемом решении не указано ни одно из оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, предусмотренных п.8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ.

Доказательства соответствия оспариваемого решения требованиям нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, суду административным ответчиком не представлены. 

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу Закона Республики Алтай 23.10.2015 года № 68-РЗ «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Алтай и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Алтай» перечень сформированных для целей бесплатного предоставления гражданам земельных участков должен быть утвержден не позднее последнего дня каждого квартала. 

Доказательства, подтверждающие доводы о предоставлении испрашиваемых земельных участков отдельным категориям граждан в соответствии с законом Республики Алтай от 23.10.2015 года № 68-РЗ, о формировании земельных участков для указанных целей, административным ответчиком суду не представлены. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что по заявлениям ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства, зарегистрированным 30.05.2023 года (вх. № 1165, 1166) и подлежавшим рассмотрению в порядке ст. 39.15, 39.18 Земельного кодекса РФ, администрацией МО «Улаганский район» одно из решений, предусмотренных ст.39.15 Земельного кодекса РФ, соответствующее закону, в установленные сроки не принято. 

Указанное бездействие нарушает право административного истца на объективное рассмотрение заявлений в соответствии с требованиями закона, препятствуя тем самым реализации его прав. 

Принимая во внимание наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца, соблюдение срока обращения в суд, суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным решения об отказе.

Поскольку решение вопроса о предварительном согласовании предоставления земельного участка является прерогативой администрации МО «Улаганский район» и суд не вправе подменять деятельность органа местного самоуправления, то в целях устранения допущенного нарушения прав административного истца суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность по повторному рассмотрению поступивших заявлений с принятием любого из решений, предусмотренных ст.39.15 Земельного кодекса РФ, соответствующего действующего законодательству. 

Определяя срок для устранения нарушений, суд полагает, что администрацией МО «Улаганский район» обязанность по рассмотрению заявлений подлежит исполнению в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд административный истец уплатил государственную пошлину в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, что в силу ст. 111 КАС РФ является основанием для взыскания указанной суммы с административного ответчика.

На основании вышеизложенного, исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации МО «Улаганский район» о признании отказа незаконным, обязании рассмотреть заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Улаганский район» от 30.06.2023 года в рассмотрении заявлений ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков от 25.05.2023 года.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в соответствии с положениями ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. 

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай. 

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года. 

Председательствующий

Е.В. Айманова