дело № 2а-544/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Адамовка 14 сентября 2020 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой И.И., 

с участием административного истца помощника прокурора Адамовского района Панова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Адамовского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области об обязании принятия мер к ликвидации несанкционированных свалок,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор Адамовского района Оренбургской области обратился в суд с указанным административным иском. В его обоснование указал, что в ходе проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области установлено, что по адресам: ул. 60 лет Октября, 

<

...> лет Октября, 

<

...> п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области расположены несанкционированные свалки бытовых отходов. Вследствие ненадлежащей работы и бездействия администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора образовались несанкционированные свалки вблизи жилых домов, чем нарушаются права и свободы граждан на благоприятную окружающую среду. 

В связи с указанными обстоятельствами прокурор просил обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и свобод граждан путем принятия мер к ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Адамовского района Панов А.Н. административный поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, о дате, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не сообщил суду об уважительности причин неявки в суд и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Выслушав административного истца и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Из содержания ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения городского поселения.

В силу положений, закрепленных в ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вопрос организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора не относится к вопросу местного значения сельского поселения. Однако Законом субъекта Российской Федерации принятыми в соответствии с ним уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии со ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года (редакция от 26.05.2020 года) «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закрепляются вопросы, предусмотренные пп. 4, 5, 6, 7, 7.1, 7.2, 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 23, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1, 33.2, 34, 36, 37, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, участие в организации деятельности по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора в Оренбургской области отнесено к вопросам местного значения сельских поселений. 

В судебном заседании установлено, что по адресам: ул. 60 лет Октября, 

<

...> лет Октября, 

<

...> п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области расположены несанкционированные свалки бытовых отходов, состоящие из строительного мусора, полиэтиленовых пакетов, различной тары, бумаги, пищевых отходов и т.д.

Обстоятельства расположения несанкционированных свалок подтверждаются представленными в материалы дела фотоснимками.

Указанные несанкционированные свалки расположены в границах муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области. 

Принимая во внимание, что наличие несанкционированных свалок приводит к нарушению прав и интересов жителей сельского поселения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, суд полагает, что административные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом требований разумных сроков административного судопроизводства и исполнения судебных актов по административным делам в разумный срок, суд приходит к выводу, что требуемый прокурором срок для исполнения решения суда будет являться достаточным и разумным для исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административный иск прокурора Адамовского района Оренбургской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Адамовский поссовет Адамовского района Оренбургской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к ликвидации несанкционированных свалок по адресам: ул. 60 лет Октября, 

<

...> лет Октября, 

<

...> п. Адамовка Адамовского района Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: М.К. Абдулов