РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Авимской С.В., 

при секретаре Черниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании заключения в части установления причины инвалидности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исковыми требованиями к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области»). В обоснование иска указал, что проходил действительную военную службу в органах Службы национальной безопасности Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволен с действительной военной службы по пункту 5 статьи 29 Закона Республики Узбекистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией негодным к военной службе). 7 марта 2005 года военно-врачебная комиссия ЦВГ ВМУ СНБ Республики Узбекистан произвела освидетельствование истца, был поставлен диагноз: «Нарушение мозгового кровообращения по геморрагическому типу в левом полушарии с правосторонней гемиплегией и явлениями моторной и сенсорной афазии. Состояние после операции – наложения фрезевого отверстия в левой височной области с удалением гематомы. Аномалия расположения – перекрестная дистопия правой почки под левой. Хронический пиелонефрит с умеренным нарушением функции почек. Нефрогенная артериальная гипертензия. Ангиопатия сосудов сетчатки обоих глаз». В свидетельстве о болезни истца № от ДД.ММ.ГГГГ, указано: «Негоден к военной службе с исключением с воинского учета. Заболевания получены в период прохождения военной службы». ДД.ММ.ГГГГ истцом была получена справка серии ТМЭ - 07Б №, выданная Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан и указана причина инвалидности: «Болезнь, приобретенная во время прохождения военной службы». 28 августа 2016 года ФИО2 со своей супругой ФИО3 переехал в Калининградскую область. 27 сентября 2017 года, решением бюро МСЭ №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области», ему была установлена первая группа инвалидности, с указанием причины инвалидности - «Общее заболевание». Истцу было отказано в оформлении заключения о причинной связи его заболевания в формулировке «Заболевание получено в период военной службы» на основании того, что он не проходил военную службу в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации. ФИО2 в установленном законом порядке был освидетельствован военно-врачебной комиссией ЦВГ ВМУ СНБ Республики Узбекистан, которая определила причинную связь заболевания и вынесла заключение о причинной связи заболевания в виде формулировки «Заболевания получены в период прохождения военной службы». Данное заключение представлено в учреждение медико-социальной экспертизы. Таким образом, причинная связь получения истцом заболевания с прохождением службы в органах СНБ Республики Узбекистан была установлена в аналогичном порядке, как это предусмотрено законодательством РФ, путем проведения военно-врачебной экспертизы, и факт получения в период службы заболевания подтвержден свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», Постановление Правительства Российской Федерации от 20.02.2006г. №, Соглашение стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», просит признать решения бюро МСЭ №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» от 27.09.2017г. и экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» от 18.10.2017г. в части установления истцу инвалидности по причине «общее заболевание» незаконными. Признать право истца на признание его инвалидом с указанием причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы».

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил явку представителей.

Представители истца ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям в целом аналогичным, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях. Просили исковые требования удовлетворить. 

Представитель ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» ФИО5 представил письменный отзыв, согласно которому, ответчик с иском не согласен, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку истец был освидетельствован в Бюро МСЭ № 3 Учреждения по личному заявлению с целью установления инвалидности и причины инвалидности по поводу сосудистого заболевания. По результатам освидетельствования истцу была установлена первая группа инвалидности с социальной причиной «общее заболевание» (протокол освидетельствования от 27.09.2017г.). Истец с заключением не согласился в части установления причины инвалидности, обратился с заявлением по обжалованию в Экспертный состав № Учреждения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был освидетельствован в порядке обжалования в Экспертном составе № Учреждения (протокол освидетельствования от 18.10.2017г.). Решение бюро МСЭ № не изменено. Установлена первая группа инвалидности с причиной «общее заболевание». По данным представленных медицинских документов, анализа клинико-экспертного дела освидетельствования в Бюро МСЭ № Учреждения и данным объективного осмотра, у заявителя государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы на фоне цереброваскулярного заболевания выявлены стойкие значительно выраженные нарушения статодинамических функций (90% - п.6.7.4, по пр. №н), а также стойкие выраженные нарушения функций сердечно-сосудистой системы и стойкие умеренно выраженные нарушения языковых и речевых функций, приводящие к ограничению основных категорий жизнедеятельности: способности к самообслуживанию 3 степени, способности к самостоятельному передвижению 2 степени, способности к общению 1 степени и способности к трудовой деятельности 3 степени, что дает основание для установления первой группы инвалидности с социальной причиной «общее заболевание» бессрочно. В перечень категорий бывших военнослужащих, в отношении которых федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы правомочно рассматривать вопрос об установлении причины инвалидности, связанной с военной службой, граждане, проходившие военную службу в воинских формированиях иных государств, в том числе государств Содружества Независимых Государств (СНГ) не входят. Действующим «Положением о военно-врачебной экспертизе», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № определение причинной связи увечий и заболеваний граждан, проходивших военную службу в иностранных государствах не предусмотрено. Из представленных документов ФИО2 следует, что он проходил военную службу в органах Службы национальной безопасности Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное военное ведомство не относится ни к Вооруженным Силам Российской Федерации, ни к Объединенным Вооруженным Силам Содружества Независимых Государств. На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно пункту 46 данных Правил решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО2 проходил военную службу в органах Службы национальной безопасности Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ФИО2 Военно-врачебной комиссией ЦВГ ВМУ СНБ Республики Узбекистан, ФИО2 освидетельствован военно-врачебной комиссией, по состоянию здоровья признан негодным к военной службе с исключением с воинского учета. Диагноз: Нарушение мозгового кровообращения по геморрагическому типу в левом полушарии с правосторонней гемиплегией и явлениями моторной и сенсорной афазии. Состояние после операции – наложения фрезевого отверстия в левой височной области с удалением гематомы. Аномалия расположения – перекрестная дистопия правой почки под левой. Хронический пиелонефрит с умеренным нарушением функции почек. Нефрогенная артериальная гипертензия. Ангиопатия сосудов сетчатки обоих глаз». Заболевания получены в период прохождения военной службы (л.д. 10-11). На основании указанного свидетельства о болезни ВТЭК Главное подразделение № Министерства труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно I группа инвалидности по причине инвалидности «болезнь, приобретенная во время прохождения военной службы» (л.д. 13).

Прибыв на постоянное место жительства в Калининградскую область, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда РФ с заявлением, в котором просил провести в отношении него медико-социальную экспертизу с целью установления инвалидности (л.д. 76).

По результатам проведенной медико-социальной экспертизы бюро № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по 

<

адрес>» Минтруда РФ составлен акт № 1867.3.39/2017, согласно которому ФИО2 бессрочно установлена I группа инвалидности по причине общего заболевания (л.д. 91-100).

ФИО2 решение бюро N 3 от ДД.ММ.ГГГГ было обжаловано в экспертный состав № ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда РФ, которым ДД.ММ.ГГГГ была подтверждена правильность обжалуемого решения бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» Минтруда РФ и вынесено решение об отсутствии оснований для изменения группы и причины инвалидности (л.д. 107-108).

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 полагал, что причиной инвалидности является заболевание, связанное с прохождением военной службы, которое подтверждается заключением военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, а не общее заболевание как указал ответчик.

В силу положений пункта 14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются: общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболевание; инвалидность с детства; инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов; военная травма; заболевание получено в период военной службы; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС; заболевание связано с аварией на производственном объединении «Маяк»; заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на производственном объединении «Маяк»; заболевание связано с последствиями радиационных воздействий; заболевание радиационно обусловленное получено при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска; заболевание (ранение, контузия, увечье), полученное лицом, обслуживавшим действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения в этих государствах боевых действий; иные причины, установленные законодательством Российской Федерации.

При отсутствии документов, подтверждающих факт профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или других предусмотренных законодательством Российской Федерации обстоятельств, являющихся причиной инвалидности, в качестве причины инвалидности указывается общее заболевание.

Согласно пункту 7 Постановления Минтруда Российской Федерации от 15 апреля 2003 года N 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности» (далее Разъяснения) причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме N 16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

К бывшим военнослужащим, в отношении которых федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы правомочны рассматривать вопрос об установлении инвалидности и ее причины, относятся граждане, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов либо военную службу по контракту или призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств.

При этом в пункте 8 данных Разъяснений указано, что причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Исследовав представленные по делу доказательства, принимая во внимание правовое регулирование спорных правоотношений, исходя из анализа нормативных правовых актов, регулирующих порядок проведения медико-социальной экспертизы, оформления заключений о причинной связи увечий, заболеваний с полученными военными травмами либо отнесения заболеваний к полученным в период военной службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку решения учреждений медико-социальной экспертизы, чьи решения оспаривает истец, об установлении причины инвалидности полностью отвечают требованиям закона, оснований для установления истцу причины инвалидности «заболевания получены в период военной службы», не имелось ввиду отсутствия у истца военно-медицинского документа, заключения ВВК на территории Российской Федерации о том, что его заболевания, по которым установлена инвалидность, являются заболеваниями, полученными в период военной службы.

Ссылки стороны истца на Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» на выводы суда не влияют.

Таким образом, оснований для признания решений бюро МСЭ №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» от 27.09.2017г. и экспертного состава №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Калининградской области» от 18.10.2017г. в части установления истцу инвалидности по причине «общее заболевание» незаконными, признания за истцом права на признание его инвалидом с указанием причины инвалидности «заболевание получено в период военной службы», суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Калининградской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации об оспаривании заключения в части установления причины инвалидности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 сентября 2018 года.

Судья С.В. Авимская