РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в составе: председательствующего – судьи Игнатова С.В., при секретаре судебного заседания Шур Л.В., с участием старшего помощника прокурора комплекса «Байконур» – Иванова Е.С., в отсутствие истцов и ответчика – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур, рассмотрев в помещении военного суда исковое заявление прокурора комплекса «Байконур», поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения ФИО5 Баян Елеусизовны, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Байконур об обязании выплатить истцам единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года,

установил:

прокурор, действующий в интересах ФИО5 Баян Елеусизовны, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур (далее – ОПФР по г. Байконур), согласно которому просил суд признать за истцами право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года (далее – ФЗ № 385), и обязать ответчика выплатить истцам единовременную выплату в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки по обращению вышеупомянутых граждан Республики Казахстан было выявлено нарушение ответчиком требований ФЗ № 385.

Указанным лицам в нарушение названного закона и международных договоров Российской Федерации отказано в выплате единовременной выплаты в размере 5000 рублей, на том основании, что они не являются гражданами Российской Федерации, а сама выплата носит социальный характер. При этом названные истцы постоянно проживают в г. Байконур, имеют регистрацию по месту жительства и по состоянию на 31 декабря 2016 года состояли на учете в ОПФР по г. Байконур в качестве получателей пенсии, в соответствии с законодательством РФ. Кроме того, прокурор, ссылаясь на законодательство Российской Федерации и международные договоры Российской Федерации, полагал, что такого основания, как наличие у получателя пенсии исключительно гражданства Российской Федерации, ФЗ № 385 не предусматривает, а установленная указанным законом единовременная выплата носит не социальный характер, а направлена на обеспечение пенсионных прав граждан. В связи с чем, прокурор просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании прокурор – Иванов Е.С., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истцы, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, в адресованных суду заявлениях просили рассмотреть дело без их участия, на исковых требованиях настаивали.

Ответчик в лице Управляющего ОПФР по г. Байконур, извещенный надлежащем образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыл, в адресованном суду заявление просил рассмотреть дело без своего участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и ответчика.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд признает требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истцы: ФИО5, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 постоянно проживают в городе Байконур, являются бесспорными получателями пенсии по состоянию на 31 декабря 2016 года. Пенсии истцам назначены в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации и выплачиваются в ОПФР по г. Байконур. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, основанием для которого является обращение к нему граждан о социальной защите.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Как усматривается из содержания искового заявления прокурора, им заявлены требования в защиту социальных прав обратившихся к нему граждан, а именно в защиту нарушенных прав пенсионеров, которым в установленном порядке назначена пенсия.

Статьей 1 ФЗ № 385 установлено, что гражданам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации и являющимся по состоянию на 31 декабря 2016 года получателями пенсий, которые назначены в соответствии с Федеральными законами РФ, и выплата которых производится Пенсионным фондом РФ, осуществляется единовременная денежная выплата в размере 5000 рублей.

Статьей 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о гарантиях пенсионных прав жителей города Байконур Республики Казахстан (Алма-Ата, 27 апреля 1996 года) (далее – Соглашение о гарантиях пенсионных прав) предусмотрено, что под «жителем города Байконур» следует понимать граждан Российской Федерации, граждан Республики Казахстан, граждан третьих государств и лиц без гражданства, постоянно проживающих в городе Байконур.

При этом суд отмечает, что истцы однозначно относятся к категории «житель города Байконур».

В силу ст. 3 Соглашения о гарантиях пенсионных прав пенсионное обеспечение жителей города Байконур производится по нормам законодательства Российской Федерации, а выплата пенсий производится в российских рублях.

Доводы ответчика, изложенные в возражении о том, что право на получение спорной выплаты имеют только граждане РФ, а также о том, что единовременная выплата является мерой социальной поддержки пенсионеров и не может быть выплачена жителям г. Байконур, состоящим в гражданстве Республики Казахстан, суд отвергает, как несостоятельные и необоснованные, поскольку ФЗ № 385 не содержит каких-либо ограничений и исключений в осуществлении выплаты по признаку наличия того или иного гражданства, в том числе гражданства Республики Казахстан. Более того, ст. 1 ФЗ № 385 вообще не содержит упоминания о гражданстве лиц, получающих пенсии по законодательству РФ.

Кроме того, спорная единовременная выплата направлена на обеспечение пенсионных прав граждан и фактически представляет собой один из способов усиления мер материальной поддержки пенсионеров в связи с повышением стоимости жизни и с учетом ситуации, складывающейся в 2016 году в экономике и социальной сфере, и невозможности в 2016 году в полной мере провести индексацию пенсий. Соответственно спорная выплата, предусмотренная ФЗ № 385, не носит социального характера и направлена на пенсионное обеспечение граждан.

Таким образом, суд, с учетом требований пенсионного законодательства РФ, а также международных договоров РФ, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выплате вышеуказанным гражданам Республики Казахстан единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385, является незаконным и необоснованным, поскольку нарушает конституционные права граждан на пенсионное обеспечение и препятствует в силу ст. 7 Конституции РФ созданию условий, обеспечивающих достойную жизнь человека и его социальной защищенности. Следовательно, исковые требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, суд признает за каждым истцом право на получение единовременной выплаты, предусмотренной ФЗ № 385 и обязывает ОПФР по г. Байконур выплатить указанным лицам единовременную выплату по 5000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину, от уплаты которой прокурор освобожден, в размере 300 (трёхсот) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, военный суд,

решил:

исковое заявление прокурора комплекса «Байконур», поданное в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту нарушенных прав и законных интересов в сфере пенсионного обеспечения ФИО5 Баян Елеусизовны, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур об обязании выплатить единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года, – удовлетворить.

Признать за ФИО5 Баян Елеусизовной, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур выплатить ФИО5 Баян Елеусизовне, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 единовременную выплату, предусмотренную Федеральным законом РФ № 385-ФЗ от 22 ноября 2016 года «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию», в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей каждому.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Байконур в доход бюджета г. Байконур государственную пошлину в размере 300 (трёхсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу С.В. Игнатов