Дело № 12-167/2025 УИН 43MS0016-01-2025-002208-15 

РЕШЕНИЕ

29 сентября 2025 года город Кирово-Чепецк 

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Скоробогатый С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Орион» на постановление мирового судьи судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 15, от 18.08.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 15 от 18.08.2025 ООО «Орион» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Орион» О обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что вынесенное постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагает, что поскольку деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществляемая на основании договора управления, ведется ООО «Орион» на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием (п. 7 ч. 1 ст. 193, ч. 2.3 ст.161 Жилищного Кодекса РФ, п. 3 Положения о лицензировании), в связи с чем территориальное управление администрации города Кирова по Ленинскому району не имело право выдавать предписание ООО «Орион». Соблюдать требования Правил внешнего благоустройства в МО «Город Киров» должны иные субъекты, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, осуществляющие данную деятельность без лицензии, а осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований образует собой состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представитель ООО «Орион» в судебное заседание не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом, в связи с чем жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. 

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно положениям п. 2.23 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской думы от 27.08.2008 № 19/41 дворовая территория (двор) - вся площадь в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами.

Из требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. 

В соответствии с требованиями абз. 1 подраздела 4-1.1 раздела 4-1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41 (Далее - Правил), дворовые территории должны содержаться в чистоте. Собственники помещений многоквартирного дома, управляющие (обслуживающие) организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы либо иные представители собственников помещений, наделенные полномочиями в установленном действующим законодательством порядке, обеспечивают ежедневную уборку дворовых территорий и территорий контейнерных площадок от мусора, веток. 

Согласно с требованиями абз. 1 подраздела 5.1 Правил, собственники и владельцы зданий, строений, сооружений, помещений в них, организации по управлению и обслуживанию зданий, строений, сооружений, лица, в чьих интересах и (или) по чьему поручению осуществляется размещение (распространение) информационных материалов, лица, осуществляющие непосредственное нанесение надписей, размещение информационных материалов вне мест размещения средств наружной информации, обязаны удалять с фасадов, а также с поверхности зданий, строений, сооружений (в том числе с остановок общественного транспорта) надписи, информационные материалы. Удаление должно быть произведено в срок, указанный в предписании об устранении выявленных нарушений требований Правил, выданном органом, уполномоченным на осуществление муниципального контроля за соблюдением настоящих Правил.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Из материалов дела следует, что 28.04.2025 территориальным управлением администрации города Кирова по Ленинскому району по результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 43:40:000419:36 по адресу: 

<

...> выявлены нарушения ООО «Орион» требований абз.1 п.4-1.1, абз. 1 п. 5.1 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», утвержденных решением Кировской городской Думы от 27.08.2008 N 19/41, а именно: управляющей (обслуживающей) организацией не обеспечена ежедневная уборка дворовой территории от мусора, веток, шин и не проведены работы по удалению надписей с фасада указанного многоквартирного дома. 

ООО «Орион» выдано предписание №918-04-03ЛР от 28.04.2024 об устранении данных недостатков в срок до 30.05.2025. 

03.06.2025 по результатам контрольного выездного обследования придомовой территории многоквартирного дома по адресу: 

<

...> специалистами территориального управления администрации г.Кирова по Ленинскому району установлен факт невыполнения требований предписания в установленный срок, что послужило основанием для составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства по делу об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом № 04-10-936 от 03.07.2025 об административном правонарушении; копиями предписания №918-04-03ЛР от 28.04.2025, акта выездного обследования от 28.04.2025 с фототаблицей, схемой земельного участка с кадастровым номером: 43:40:000419:36, сведениями о направлении акта осмотра и предписания в адрес ООО «Орион», копиями извещений о явке для составления протокола об административном правонарушении от 16.06.2025, акта выездного обследования от 03.06.2025 с фототаблицей, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Орион», сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, отчетами об отслеживании почтовых отправлений и списками внутренних почтовых отправлений. 

В постановлении мирового судьи от 18.08.2025 вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола не установлено.

Предписание № 918-04-03ЛР от 28.04.2025 выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленной компетенции и обладает достаточной степенью конкретизации, чтобы считаться исполнимым. Срок для выполнения содержащихся в предписании требований являлся разумным и достаточным.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, исключающих возможность соблюдения ООО «Орион» требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание № 918-04-03ЛР от 28.04.2025 не признано незаконным и не отменено, ООО «Орион» правильно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Доводы жалобы о том, что территориальное управление администрации г.Кирова по Ленинскому району не уполномочено на выдачу предписания в отношении ООО «Орион», осуществляющего деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, являются несостоятельными ввиду следующего.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» указанный закон применяется в отношении лицензирования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в части проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию (далее - лицензиаты), проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов в порядке и случаях, предусмотренных главами 12 и 13 настоящего Федерального закона, проведение профилактических мероприятий в отношении лицензиатов.

Таким образом территориальное управление администрации г.Кирова по Ленинскому району, осуществляющее муниципальный контроль за соблюдением Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании «Город Киров», является уполномоченным должностным лицом, которым в пределах его компетенции в соответствии с положениями ФЗ № 248 от 31.07.2020 выдано ООО «Орион», имеющему лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предписание № 918-04-03ЛР от 28.04.2025 

Доводы жалобы не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права либо о нарушении норм процессуального права, направлены на переоценку исследованных доказательств и установленных фактических обстоятельств дела, не ставят под сомнение законность и обоснованность вынесенного по делу постановления.

Несогласие с произведенной оценкой доказательств не свидетельствует о нарушении мировым судьей правил их оценки. Сомнений в полном, объективном, всестороннем выяснении всех обстоятельств дела не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Орион» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с применением положений ст. 4.1 КоАП РФ на основе всесторонней оценки содеянного и личности нарушителя, характера совершенного им правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с учетом фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Процессуальных нарушений, являющихся основаниями для отмены постановления по делу об административном правонарушении в силу положений ст. 30.7 КоАП РФ, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 74 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 15 Кирово-Чепецкого судебного района Кировской области от 18.08.2025 о привлечении ООО «Орион» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ООО «Орион» – без удовлетворения.

Судья С.В. Скоробогатый