Дело № 2-1102/2025

УИД 91RS0024-01-2024-008363-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 24 февраля 2025 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Бекенштейн Е.Л., при секретаре Мясниковой Ю.С. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 Ясиры Руслановны, ФИО5 к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязательства предоставить жилое помещение, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, Управление жилищной политики администрации города Ялта Республики Крым, Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялта Республики Крым, ФИО1, действующая в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

у с т а н о в и л :

Истец, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Администрации г. Ялта Республики Крым, в котором просит признать бездействие Администрации города Ялта Республики Крым незаконным, выразившееся в длительном не предоставлении жилого помещения ФИО1 и членам моей семьи - детям, ФИО2, №

<

номер> года рождения, ФИО3, №

<

номер> года рождения, ФИО4 Ясире Руслановне, №

<

номер> года рождения и ФИО5, №

<

номер> №

<

номер> года рождения; обязать Администрацию города Ялта Республики Крым предоставить ФИО1 и членам моей семьи - детям, ФИО2, №

<

номер> года рождения, ФИО3, №

<

номер> года рождения, ФИО4 Ясире Руслановне, №

<

номер> года рождения и ФИО5, №

<

номер> года рождения, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям муниципального образования городского округа Ялта Республики Крым, и находящееся в черте города Ялта Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является нанимателем жилого помещения по адресу: 

<

адрес> общей площадью №

<

номер> кв.м., на основании ордера № №

<

номер> на жилую площадь в общежитии от 

<

дата> года. В жилом помещении проживают кроме истца также её дети. Ответчик, Администрация города Ялта Республики Крым, является наймодателем жилого помещения. Имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» корпус № №

<

номер>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится в муниципальной собственности с 1992 года на основании решения 18-ой сессии Ялтинского городского совета народных депутатов 21-го созыва от 29.10.1992 «О формировании коммунальной собственности города и поселков». Постановлением администрации г. Ялты от 

<

дата> № №

<

номер>-№

<

номер> указанная гостиница принята и включена в состав муниципальной казны. Таким образом, имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» является собственностью органов местного самоуправления города Ялты, относится к нежилому фонду, введен в эксплуатацию в 1962 году и не оборудован системой отопления, вентиляции, газоснабжения, а также изначально не был предназначен для постоянного проживания граждан, что подтверждается актом государственной приемки здания за 1962 года. Согласно протоколу заседания городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от №

<

номер>, указано, что признать жилыми два корпуса гостиницы «Звездочка» не представляется возможным, в связи с выявленными несоответствиями требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, согласно действующих норм и правил. Данный вывод подтверждается также информацией ОНД по г. Ялте ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Крым, Инспекции по жилищному надзору Республики Крым, территориального отдела Роспотребнадзора по г. Ялта, Алупка и пгт. Гурзуф МРУ Роспотребнадзора по Республике Крым и г. Севастополю от 

<

дата>. Таким образом, не смотря на то, что имущественный комплекс гостиницы «Звездочка» расположенный по адресу: 

<

адрес>, не относится к жилому фонду, между администрацией муниципального образования городской округ Ялта и истцом фактически сложились отношения по предоставлению и использованию помещений в качестве жилых.

Истец подала письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Администрации города Ялта Республики Крым от 30 декабря 2021 г. № №

<

номер> многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно паспортным данным ФИО1 с 

<

дата> г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

По сведениям Управления жилищной политики Администрации города Ялта Республики Крым от 

<

дата> г. ФИО1 с составом семьи из 6 человек (ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ФИО10) числятся в списке лиц из числа депортированных (реабилитированных) граждан, состоящих на отдельном квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации с 

<

дата> года № №

<

номер> По сведениям отдела по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел России по городу Ялте, с 

<

дата> г. зарегистрированы ФИО6, ФИО7 с 14 мая 2010 года по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>.

Также по указанному адресу зарегистрированы несовершеннолетние дети истца ФИО2, №

<

номер> года рождения, с №

<

номер> года, ФИО3, №

<

номер> года рождения, с №

<

номер> года; ФИО4 Ясира Руслановна, №

<

номер> года рождения, №

<

номер> года; и ФИО5, №

<

номер> года рождения, с №

<

номер> года, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства.

Также согласно представленных документов, ФИО8 

<

дата> г. управлением по межнациональным делам и миграции Ялтинского городского совета выдан ордер № №

<

номер> на жилую площадь в общежитии по адресу: 

<

адрес> на право занятия комнаты № №

<

номер> площадью №

<

номер> кв. м. в корпусе № №

<

номер> с составом семьи: ФИО12, ФИО13, ФИО12

ФИО10 

<

дата> г. управлением по межнациональным делам и миграции Ялтинского городского совета выдан ордер № №

<

номер> на жилую площадь в общежитии по адресу: 

<

адрес>: на право занятия комнаты № №

<

номер> площадью №

<

номер> кв. м. в корпусе № №

<

номер> с составом семьи: ФИО14, ФИО15

ФИО9 

<

дата> г. управлением по межнациональным делам и миграции Ялтинского городского совета выдан ордер № №

<

номер> на жилую площадь в общежитии по адресу: 

<

адрес>: на право занятия комнаты № №

<

номер> площадью №

<

номер> кв. м. в корпусе № №

<

номер> с составом семьи: ФИО16, ФИО17 

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьей 87 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 названного Кодекса, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 551-О-О, в соответствии со статьей 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2009 г. N 376-О-П, от 3 ноября 2009 г. N 1367-О-О и N 1368-О-О, от 1 декабря 2009 г. N 1548-О-О, от 23 марта 2010 г. N 330-О-О и N 331-О-О, от 19 октября 2010 г. N 1328-О-О).

По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с требованиями статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации право на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что корпус 2 гостиницы, в которой истец, а также несовершеннолетние дети, ФИО6, ФИО7, на законных основаниях занимают помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, при этом между администраций муниципального образования городской округ Ялта и гражданами, которым были предоставлены помещения в данной гостинице, фактически сложились отношения по предоставлению и использованию помещений в качестве жилых, в связи с чем орган местного самоуправления обязан предоставить им благоустроенные жилые помещения по договору социального найма. Вместе с тем доказательства исполнения указанной обязанности ответчиком суду не представлены. 

Доводы истца о необходимости предоставления каждому отдельного жилого помещения по договору социального найма по норме предоставления, суд полагает несостоятельным ввиду следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 указанного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, сносом дома, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Таким образом, требование истца об обеспечении её и её несовершеннолетним детям отдельным жилым помещением в порядке, предусмотренном ст. ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, противоречит закону, поскольку в данном случае предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий граждан, все зарегистрированные в непригодном для проживания помещении должны быть переселены в равнозначное по общей площади ранее занимаемому ими жилое помещение с целью последующего проживания в безопасных условиях. При данных обстоятельствах, принимая во внимание, что ФИО6, ФИО7, истица и её несовершеннолетние дети зарегистрированы по месту жительства по адресу: 

<

адрес> при этом ФИО1 и её отец ФИО6, мать ФИО7, числятся в списке лиц из числа депортированных (реабилитированных) граждан, состоящих на отдельном квартирном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при Администрации с 

<

дата> года № №

<

номер>., суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично с возложением на Администрацию г.Ялта обязанности предоставить истцу и её несовершеннолетним детям и третьим лицам ФИО6 и ФИО7 благоустроенное жилое помещения взамен аварийного в г.Ялта Республики Крым по договору социального найма площадью не менее занимаемого – №

<

номер> кв. м.

При этом, суд считает, что то обстоятельство, что такие требования ФИО6 и ФИО7 не заявлялись не является выходом суда за пределы исковых требований истца ФИО1, поскольку способствует правильному разрешению спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 Ясиры Руслановны к Администрации города Ялта Республики Крым о возложении обязательства предоставить жилое помещение удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г. Ялта Республики Крым предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Ясире Руслановне ФИО6, ФИО7 по договору социального найма благоустроенное применительно к муниципальному образованию городской округ №

<

номер> жилое помещение площадью не менее №

<

номер> кв. м. в г. Ялта Республики Крым.

В остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Е.Л.Бекенштейн

Решение суда изготовлено 

в окончательной форме 07 марта 2025 г.