№12 – 4/2019

Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2019 года город Кемерово 

Судья Центрального районного суда города Кемерово Наумова Н.М.,

с участием защитника ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» ФИО1, действующей на основании доверенности от **.**.****,

заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №7033/18/42034-АП от 28.09.2018 года, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Р., о признании ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФобАП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Р. от 28.09.2018 года №7033/18/42034-АП ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФобАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, доводы которой мотивирует тем, что постановление о привлечении ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КРФобАП вынесено по истечении двухмесячного срока привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КРФобАП. Кроме того, указывает, что факт совершения ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» правонарушения доказан должностным лицом исходя из отсутствия в материалах исполнительного производства документов об исполнении решения суда, в то время, как защитником ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» указанные документы, подтверждающие исполнение юридическим лицом требования судебного решения, неоднократно представлялись в материалы исполнительного производства.

Просит постановление от 28.09.2018 года №7033/18/42034-АП отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КРФобАП в отношении ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» прекратить.

Законный представитель ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» Ж., будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, обратился в суд с ходатайством о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием защитника ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» ФИО1

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Ягуновское рыбное хозяйство».

В судебном заседании защитник ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, настаивала на ее удовлетворении.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области С. в судебном заседании считала постановление законным и обоснованным, просила отказать в удовлетворении жалобы. Пояснила суду, что копия обжалуемого постановления была направлена в адрес ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» простым почтовым отправлением.

Оценивая изложенное, суд не находит оснований для признания установленным факта пропуска ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» процессуального срока на обжалование постановления от 28.09.2018 года, поскольку доказательств, свидетельствующих об обратном, должностным лицом суду не представлено, доводы заявителя о получении копии обжалуемого постановления 16.11.2018 года ничем не опровергаются.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела №7033/18/42034-АП: протокол об административном правонарушении №486 от 30.08.2018 года, копию исполнительного листа ФС №005525024, копию постановления о возбуждении исполнительного производства от 14.03.2014 года, копию постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 04.12.2017 года, копию постановления о назначении нового срока исполнения от 09.06.2018 года, постановление №7033/18/42034-АП от 28.09.2018 года, а также оригиналы исполнительного производства №71794/17-42034-ИП (№47053/15/42034-ИП) в отношении ООО «Ягуновское рыбное хозяйство», представленные в суд по запросу, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.6 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В соответствии с положениями ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП должностное лицо, осуществляющее производство по делу, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных суду материалов усматривается, что 14.09.2015 года в МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области возбуждено исполнительное производство №47053/15/42034-ИП в отношении ООО «ТрейдСервис» на основании исполнительного листа ФС №005525024 об обязании ООО «ТрейдСервис» освободить земельный участок общей площадью 13215 кв.м., расположенный на территории Кемеровского городского округа на северном берегу озера Красное, в пределах береговой полосы от закрытого помещения кафе, открытой площадки кафе, деревянных построек (гостевых домиков), бань, с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 02.11.2016 года по исполнительному производству №47053/15/42034-ИП произведена замена должника с ООО «ТрейдСервис» на ООО «Ягуновское рыбное хозяйство». Указанное определение вступило в законную силу 18.11.2016 года.

В рамках указанного исполнительного производства №47053/15/42034-ИП неоднократно выносились постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, в том числе 04.12.2017 года (о взыскании исполнительского сбора в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 50 000 рублей); 09.06.2018 года (новый срок для исполнения требований исполнительного документа – исполнительного листа ФС №005525024 – до 01.07.2018 года).

30.08.2018 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области Ц. был составлен протокол об административном правонарушении №486, согласно которому ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» в срок до 01.07.2018 года не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС №005525024, в связи с чем указанное бездействие квалифицировано должностным лицом по ч.2 ст.17.15 КРФобАП.

28.09.2018 года постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Р. №7033/18/42034-АП ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФобАП и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу части 2 статьи 17.15 КРФобАП административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.1997 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Частью 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 113 указанного закона «Об исполнительном производстве», в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как установлено судом и следует из материалов дела об административном правонарушении, административное правонарушение в действиях ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» выявлено должностным лицом МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области, уполномоченным вести исполнительное производство №71794/17/42034-ИП (№47053/15/42034-ИП) – Ц. 

В силу п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КРФобАП поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КРФобАП дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении.

В данном случае поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение судебным приставом-исполнителем Ц. факта неисполнения должником – ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» требований исполнительного листа ФС №005525024, а именно, требований освободить земельный участок общей площадью 13215 кв.м., расположенный на территории Кемеровского городского округа на северном берегу озера Красное, в пределах береговой полосы от закрытого помещения кафе, открытой площадки кафе, деревянных построек (гостевых домиков), бань в срок до 01.07.2018 года (с учетом постановления от 09.06.2018 года о назначении нового срока исполнения.

Факт совершения ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФобАП, подтверждается собранными по делу доказательствами, а также материалами исполнительного производства №71794/17/42034-ИП (№47053/15/42034-ИП) в отношении ООО «Ягуновское рыбное хозяйство».

Таким образом, действия ООО «Ягуновское рыбное хозяйство», выразившиеся в неисполнении юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, правильно квалифицированы по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержащийся в обжалуемом постановлении вывод о совершении ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» административного правонарушения основан на всесторонне и полно исследованных доказательствах, предусмотренных ст. 26.2 КРФобАП, полученных без нарушения требований закона, анализ которых подробно приведен в постановлении от 28.09.2018 года.

Разбирательство по делу об административном правонарушении проведено полно, всесторонне и объективно. Собранные по делу доказательства оценены по правилам ст. 26.11 КРФобАП с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется. 

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующие порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, составлении протокола об административном правонарушении, извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, не нарушены.

Доводы защитника ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» о нарушении порядка привлечения юридического лица к административной ответственности, выразившиеся в вынесении должностным лицом постановления об административном наказании за пределами срока давности, предусмотренного ст.4.5 КРФобАП, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 17.15 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Таким образом, правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КРФобАП, является бездействием.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, днем исчисления срока давности привлечения ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» за совершенное правонарушение является день, следующий за днем, установленным в постановлении от 09.06.2018 года, то есть 02.07.2018 года.

Согласно ст.4.5 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об исполнительном производстве не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения правонарушения.

Учитывая изложенное, на момент вынесения должностным лицом УФССП России по Кемеровской области постановления о признании ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФобАП, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Таким образом, доводы жалобы защитника ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» о нарушении сроков давности привлечения к административной ответственности фактически сводятся к иному толкованию норм действующего законодательства и выводов должностных лиц УФССП России по Кемеровской области не опровергают. Сама по себе иная оценка заявителем жалобы норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Кроме того, из представленных суду материалов исполнительного производства №71794/17/42034-ИП усматривается, что ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» в лице защитника по доверенности ФИО1 неоднократно обращалась в МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области, Заводский районный суд. Кемерово с заявлениями об окончании исполнительного производства, согласно которым по результатам обследования от 22.12.2017 года ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» установлен факт не нахождения в пределах 20 метров объектов ООО «Ягуновское рыбное хозяйство», а именно, деревянных построек (гостевых домиков), бань.

Вместе с тем, определением Заводского районного суда г. Кемерово от 27.02.2018 года в удовлетворении заявления ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» об окончании исполнительного производства по исполнению решения Заводского районного суда г. Кемерово от 02.02.2015 года по делу №2-194-15 по гражданскому иску прокурора Ленинского района г. Кемерово в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Колос-1», ООО «ТрейдСервис» о понуждении к совершению действий было отказано.

Таким образом, доводы защитника ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» об отсутствии в бездействии юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФобАП, являются несостоятельными и опровергаются представленными материалами.

Факт же оплаты ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» задолженности по исполнительскому сбору 26.07.2018 года не является обстоятельством, опровергающим факт неисполнения ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» содержащихся в исполнительном листе ФС №005525024 требований неимущественного характера в срок до 01.07.2018 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем постановлением от 09.06.2018 года после наложения административного штрафа на основании постановления от 04.12.2017 года.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФобАП, при производстве по делу административным органом были соблюдены все процессуальные требования, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении №7033/18/42034-АП от 28.09.2018 года в отношении ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» является законным, обоснованным, принято в соответствии с нормами КРФобАП, ст. 24.1, 26.1, 29.10, Наказание ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» назначено в пределах санкции статьи, с учетом общих правил назначения наказания, предусмотренных ст.4.1 КРФобАП, 

Оценивая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, тяжести наступивших последствий и роли виновного лица оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП не усматривается.

В рассматриваемом случае у юридического лица имелась возможность для соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации требований при осуществлении деятельности, тем не менее, данным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства Российской Федерации не принято.

Таким образом, нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу, которые могли бы повлечь признание постановления незаконным и необоснованным, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, также не имеется.

Основания для отмены либо изменения обжалуемого постановления отсутствуют, жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №7033/18/42034-АП от 28.09.2018 года, вынесенное заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Р., о признании ООО «Ягуновское рыбное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КРФобАП и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья(подпись) Н.М. Наумова