Дело № 2-1341/2024 УИД 23RS0051-01-2024-000748-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Тимашевск 25 апреля 2024 г.

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего – судьи Нестеренко М.Ю., 

при секретаре судебного заседания Корж А.С., 

с участием истца ФИО1 и ее представителя ФИО2, действующего на основании доверенности 08.12.2023, 

представителя ответчика администрации МО Тимашевский район – ФИО3, действующей на основании доверенности от 15.03.2023, 

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Тимашевский район – ФИО4, действующей на основании доверенности от 19.01.2024, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением, 

установил:

ФИО1 обратился в Тимашевский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации МО Тимашевский район о признании права на обеспечение жилым помещением. Исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его отец умер 03.10.2000, мать – 23.10.2006. О том, что он имеет право на включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, он не знал. При обращении в администрацию МО Тимашевский район ему было сообщено, что на момент обращения истцу исполнилось 32 года и ему необходимо решить вопрос о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, в судебном порядке. 

В судебном заседании истец и его представитель поддержали заявленные требования. 

Представитель ответчика администрации МО Тимашевский район в судебном заседании пояснила, что оставляет решение вопроса по заявленным требованиям на усмотрение суда. 

Представитель ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения на исковые требования. Считает, что необходимо отказать в иске, поскольку истцом не представлено доказательств, обосновывающих пропуск срока для постановки на учет с 2008 года. 

В силу части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, отдела по вопросам семьи и детства администрации МО Тимашевский район в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, поскольку истец имеет право на предоставление мер социальной поддержки. 

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, показания свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает следующее.

Как установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о рождении родителями ФИО1, 

<

дд.мм.гггг> года рождения, являются 

<

ФИО>7 и 

<

ФИО>8

<

ФИО>7 умер 03.10.2000, 

<

ФИО>8 умерла 23.10.2006, что подтверждается свидетельствами о смерти. 

В соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ) ФИО1 является лицом, относившимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Постановление главы МО Тимашевский район от 09.02.2007 № 302 над несовершеннолетним ФИО5 установлено попечительство, опекуном назначена 

<

ФИО>10

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ.

Так, действовавшим до 1 января 2013 г. законодательством в отношении детей-сирот и иных лиц данной категории предусматривалось внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, при достижении им 18 лет и наличии определенных условий.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абзацу 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" внесены существенные изменения в порядок предоставления жилья лицам указанной категории, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ признан утратившим силу, внесены изменения в часть 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, глава 9 настоящего Кодекса дополнена статьями 98.1 и 109.1, статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" изложена в новой редакции, в частности гарантии на обеспечение жилой площадью распространены на лиц, не достигших возраста 23 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ и Жилищного кодекса РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации. Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией. Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Как следует из материалов дела и подтверждено пояснениями истца и представителя администрации МО Тимашевский район, на момент обращения в администрацию ФИО1 исполнилось 32 лет (обратился в 2023 году). 

Восемнадцать лет ФИО1 исполнилось в 2008 году. 

Какого-либо жилого помещения в собственности на территории Краснодарского края и Российской Федерации истец не имеет. Нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. 

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики рассмотрения дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного 20 ноября 2013 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уважительными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, служащими основанием для защиты в судебном порядке права обеспечение жильем, являются, в частности: 

ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля 

<

ФИО>10, пояснила, что она являлась попечителем несовершеннолетнего ФИО1 до его совершеннолетия. Заявление о включении его в списки нуждающихся в жилом помещении она не подавала, поскольку не знала о такой возможности, в органах опеки и попечительства ей не разъясняли об этом.

В судебном заседании представитель органа опеки и попечительства подтвердил показания свидетеля и пояснил, что ФИО1 и его попечителю не разъяснялось о том, что ФИО1 имел право на включение его список, нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно ст. 4 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 будучи лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовал свое право и не стал на учет нуждающихся в жилом помещении ввиду отсутствия у него информации о такой возможности. Попечителем и органом опеки и попечительства ФИО6 не разъяснялось его право о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении. С учетом указанных выше изменений законодательства, суд признает данные причины пропуска срока обращения ФИО6 в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, уважительными. Следовательно, он имеет право на обеспечение жилым помещением, как за лицом, имевшим статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, суд удовлетворяет заявленные исковые требования. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением – удовлетворить. 

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право на обеспечение жилым помещением, как за лицом, имевшим статус из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.04.2024.

Судья