Дело №2-388/2024 

52RS0032-01-2024-000626-09

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

с.Дивеево. 18 декабря 2024 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нагайцева А.Н., 

при секретаре судебного заседания Масловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда Нижегородской области гражданское дело по исковому заявлению администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> к ФИО1 об обязании прекратить деятельность оказания услуг по ремонту автомобилей, использовать земельный участок по целевому назначению, 

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 и, с учетом уточнения исковых требований (л.д. 57), просит:

1.Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № прекратить деятельность оказания услуг по ремонту автомобилей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3, использовать земельный участок по целевому назначению.

2.Установить ФИО1 срок для прекращения деятельности автосервиса – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование своих требований Администрация указывает следующее:

23.04.2024 в администрацию Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> поступило обращение Дивеевского территориального отдела с просьбой провести проверку в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по заданию заместителя главы администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> начальником отдела муниципального контроля управления делами администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> (далее- Администрация) ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3, с целью обследования территории.

В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под магазины. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана актуальная регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен автосервис с вывеской «Шиномонтаж», что не соответствует правоустанавливающим документам по виду разрешенного использования на указанный земельный участок. Согласно градостроительным регламентам, земельный участок расположен в зоне деловой и коммерческой активности, что также не предусматривает деятельность для автосервиса по основным и вспомогательным видам использования.

По результатам обследования земельного участка уполномоченным лицом Администрации составлен акт выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля и объявлено ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес ФИО3 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований заказным письмом с уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось в адрес Администрации с почты России с уведомлением о недоставке адресату.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией проведено повторное выездное обследование земельного участка без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3 с целью обследования территории, по результатам осмотра выявлено, что нарушения ФИО1 не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось в адрес Администрации с почты России с уведомлением о недоставке адресату.

Заказные письма не получены ответчиком. Есть основания полагать, что ФИО1 целенаправленно уклоняется от получения писем во избежание исполнения требований Администрации. При этом до настоящего времени ответчик продолжает нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №. 

В судебном заседании представитель администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности ФИО4 иск поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 54-55). 

Истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства на основании ст.233 ГПК РФ. 

Заслушав представителя администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> по доверенности ФИО4, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Основным принципом земельного законодательства, установленным п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами главы 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положениями п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в кадастре недвижимости.

Из системного толкования ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ст. 1, 8, 14 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых для категории, к которой относится земельный участок, подлежит оформлению в установленном законом порядке.

Судом установлены следующие обстоятельства.

23.04.2024 в администрацию Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> поступило обращение Дивеевского территориального отдела с просьбой провести проверку в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3.

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по заданию заместителя главы администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> начальником отдела муниципального контроля управления делами администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3, с целью обследования территории.

В ходе обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) относится к категории земель - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - под магазины. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана актуальная регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

В границах земельного участка с кадастровым номером № расположен автосервис с вывеской «Шиномонтаж», что не соответствует правоустанавливающим документам по виду разрешенного использования на указанный земельный участок. Согласно градостроительным регламентам, земельный участок расположен в зоне деловой и коммерческой активности, что также не предусматривает деятельность для автосервиса по основным и вспомогательным видам использования.

По результатам обследования земельного участка уполномоченным лицом Администрации составлен акт выездного обследования в рамках муниципального земельного контроля и объявлено ответчику предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией в адрес ФИО3 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований заказным письмом с уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось в адрес Администрации с почты России с уведомлением о недоставке адресату.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией проведено повторное выездное обследование земельного участка без взаимодействия с контролируемым лицом по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3 с целью обследования территории, по результатам осмотра выявлено, что нарушения ФИО1 не устранены.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ заказным письмом с уведомлением о вручении.

ДД.ММ.ГГГГ письмо вернулось в адрес Администрации с почты России с уведомлением о недоставке адресату.

Таким образом, материалы дела объективно свидетельствуют о том, что использование земельного участка осуществляется ответчиком не в соответствии с документально установленным и учтенным в кадастре недвижимости видом разрешенного использования, что является нарушением правового режима использования земельного участка, установленного требованиями ст. 1, 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах иск Администрации подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит удержанию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск администрации Дивеевского муниципального округа 

<

адрес> удовлетворить полностью.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ИНН № прекратить деятельность оказания услуг по ремонту автомобилей на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, Дивеевский муниципальный округ, 

<

адрес>, земельный участок 29а/3, использовать земельный участок по целевому назначению.

Установить ФИО1 срок для прекращения деятельности автосервиса – 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в местный бюджет в размере 3000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Судья А.Н.Нагайцев 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.