УИД: 77RS0025-02-2024-008732-25 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года  Солнцевский районный суд г. Москвы в составе судьи Демочкиной О.В., при секретаре Романовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-62/25 по административному исковому заявлению ФИО1 к Внуковской таможне о признании незаконным и отмене решения таможенного поста аэропорта (пассажирский) Внуковской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Внуковской таможне о признании незаконным и отмене решения таможенного поста аэропорта (пассажирский) Внуковской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 18 апреля 2024 года № .....

В обоснование административных исковых требований указано, что 17 марта 2024 ФИО1, прибывший из г. Дубай (ОАЭ) в г. Москву (Внуково) (Россия), проследовал по «зеленому коридору» зала международного прилета терминала «А» международного аэропорта Внуково. В целях проведения таможенного контроля истец остановлен уполномоченным должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни, на основании статьи 328 ТК ЕАЭС проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых истцом, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра от 17 марта 2024. В ходе таможенного досмотра установлено, что в багаже административного истца находятся товары в количестве 2 шт.: системы подключения к спутниковому интернету «STARLINK» с комплектующими. В отношении указанного товара было принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 18 апреля 2024 года № ..... Между тем, истец не согласен с вышеуказанным решением, поскольку ответчиком не установлены факты ввоза истцом товара не для личного пользования, поскольку его стоимость не превышает 10 000 евро, вес не превышает 50 кг, декларирование товара налагает на истца дополнительные расходы в виде налогов и пошлин. При проведении таможенных процедур истец в своих объяснениях указывал, что везет данный товар для личного пользования, провозимый товар не мог быть использован на территории РФ в коммерческих целях из –за наложенных ограничений. 

Представитель административного истца – ФИО2 в судебное заседание явилась, доводы иска поддержала.

Представитель административного ответчика - ФИО3 в судебное заседание явилась, против административного иска возражала по доводам письменных возражений.

Суд, выслушав объяснения представителя административного ответчика, свидетеля, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, приходит к следующим выводам. 

Согласно подп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союз (ТК ЕАЭС) под товарами для личного пользования понимаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных ТК ЕАЭС форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.

В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля (пункт 4 статьи 310 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС, с момента пересечения таможенной границы ЕАЭС находятся под таможенным контролем.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС (пункт 13 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений статьи 322 ТК ЕАЭС к формам таможенного контроля относятся, в том числе, получение объяснений и таможенный досмотр.

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования определены главой 37 ТК ЕАЭС (статьи 255 - 271), главой 35 Федерального закона о таможенном регулировании и положениями решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение № 107).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу ЕАЭС с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом багаже воздушным транспортом, производится физическими лицами на территории государства-члена ЕАЭС, в котором расположен международный аэропорт, в котором этому лицу выдан сопровождаемый багаж и лицо покидает зону таможенного контроля этого международного аэропорта.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации.

В соответствии с положениями статьи 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС может применяться система двойного коридора, предусматривающая самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу ЕАЭС, соответствующего коридора («красного» или «зеленого») для совершения (не совершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования».

«Красный» коридор обозначен вывеской с надписью «Красный коридор», товары, подлежащие обязательному декларированию, с дублированием этой надписи на английском языке.

«Зеленый» коридор обозначен вывеской с надписью «Зеленый коридор», «товаров, подлежащих декларированию нет», с дублированием этой надписи на английском зыке. В международном зале прилета до линии таможенного контроля располагаются информационные стенды, в которых изложена информация о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию в соответствии с законодательством ЕАЭС, а также информация о порядке перемещения товаров и валюты через таможенную границу ЕАЭС.

Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в «зеленый» коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно пункту 1 Приложения № 1 к Решению № 107 на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов ввозятся товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10 000 евро, и (или) вес не превышает 50 кг.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля в отношении товаров, перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС осуществляется физическим лицом без таможенного декларирования, должностное лицо вправе потребовать у физического лица предъявление таких товаров, а также представление имеющихся у него документов, подтверждающих достоверность заявленных физическим лицом сведений, в том числе по результатам его устного опроса.

Согласно пункту 4 статьи 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых товарах, характера и количества товаров, а также частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Из приведенных норм следует, что таможенные органы наделены полномочиями по проведению таможенного контроля, в ходе которого подлежат установлению, в частности, качества, потребительские свойства, стоимость ввозимых товаров, а также цели их ввоза (использования) на территории ЕАЭС.

B соответствии с положениями статьи 188 Федерального закона о таможенном регулировании в случаях перемещения через таможенную границу ЕАЭС физическими лицами или ввозимыми в их адрес товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, по результатам таможенного контроля таможенным органами выносится решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования.

Форма решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядок его заполнения, внесения изменений в такое решение установлены приказом ФТС России от 12 марта 2019 г. № 378 «Об утверждении формы решения о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, порядка ее заполнения, внесения изменений в такое решение» (зарегистрирован Минюстом России 3 апреля 2019 г., рег. № 54257).

 Судом установлено и из материалов дела следует, что 17 марта 2024 года ФИО1, прибывший из г. Дубай (ОАЭ) в г. Москву (Внуково) (Россия), проследовал по «зеленому коридору» зала международного прилета терминала «А» международного аэропорта Внуково, тем самым заявив об отсутствии у него товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В целях проведения таможенного контроля истец остановлен уполномоченным должностным лицом таможенного поста Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни, на основании статьи 328 ТК ЕАЭС проведен таможенный досмотр товаров, перемещаемых истцом, по результатам которого составлен акт таможенного осмотра от 17 марта 2024. 

В ходе таможенного досмотра установлено, что в багаже административного истца находятся товары в количестве 2 шт.: системы подключения к спутниковому интернету «STARLINK» с комплектующими. 

В ходе таможенного контроля в соответствии со статьей 323 ТК ЕАЭС от ФИО1 17.03.2024 получены объяснения, из которых следует, что он перевозил устройства для личного пользования.

B соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС с целью идентификации и определения рыночной стоимости товаров, перемещаемых гражданином РФ ФИО4 было принято решение о назначении таможенной экспертизы, производство которой было поручено экспертам Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления.

Согласно заключению таможенного эксперта от 10.04.2024 представленные на исследование образцы представляют собой:

1) Системы подключения к спутниковому интернету «STARLINK STANDART KIT», в комплекте поставки, в индивидуальной фирменной упаковке. Комплектация: спутниковая антенна (UTA-212), металлическое основание для спутниковой антенны, маршрутизатор (Wi-Fi роутер) (UTR-211, серийный номер: ....), кабель питания для маршрутизатора (1,8 м), кабель для подключения антенны к маршрутизатору (15,2 м), документация. Артикул: 02533003-505/D.

Рыночная стоимость товара на мировом рынке по состоянию на 17.03.2024 составляла 85 437 руб. 98 коп. 

Рыночная стоимость товара на внутреннем рынке РФ по состоянию на 17.03.2024 составляла 516 000 руб. 

Органолептическим методом установлено, что представленные на экспертизу образцы товара не имеют признаков характерных изделиям, бывшим в употреблении, либо в эксплуатации (отсутствуют загрязнения, царапины, потертости и др.), являются новыми изделиями.

Учитывая характер перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза товара, таможенным постом Аэропорт Внуково (пассажирский) Внуковской таможни в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении указанного товара было принято решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 18 апреля 2024 года № .....

Разрешая спор, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку процессулаьных нарушений при вынесении оспариваемого решения не установлено.

Также вывод должностного лица о неотнесении ввозимого товара к товарам для личного пользования суд считает законным и правомерным, оснований для переоценки этих выводов в судебном порядке не установлено. Так, истец ввозил 2 новых роутера спутниковой системы «STARLINK», которые одновременно не могут быть использованы для личных целей, более того, обладают признками однородности, исходя из их количества, потребительских свойств, и с учетом того, что использование данных роутеров для личного пользования на территории РФ невозможно, поскольку полосы радиочастот для использования системы спутниковой связи «STARLINK» не выделены в РФ. 

Следовательно, оспариваемое решение Внуковской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования соответствует требованиям регулирующих таможенные правоотношения международных договоров Российской Федерации, актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Внуковской таможне о признании незаконным и отмене решения таможенного поста аэропорта (пассажирский) Внуковской таможни о неотнесении товаров к товарам для личного пользования, - отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 08.04.2025.

Судья Демочкина О.В.