Дело № 2-482/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гуково 15 июня 2017 года

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе: председательствующего судьи Петриченко И.Г.,

при секретаре Бортниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Гуково о признании садового дома жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Гуково, ссылаясь на то, что ему на основании договора купли - продажи от 26.08.2010 года принадлежит дом, назначение: нежилое, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> садоводческое товарищество «

<

данные изъяты>» 

<

адрес> и земельный участок, на котором этот дом расположен, из земель населенных пунктов для ведения садоводства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Право собственности на дом и земельный участок зарегистрировано за истцом в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.09.2010. Данный дом был зарегистрирован предыдущим собственником по декларации, то есть площадь 

<

данные изъяты> кв.м регистрировалась по замерам собственника, с его слов. После приобретения истцом данного дома он вызвал специалиста ГУПТИ РО для точного замера по факту специальным измерительным прибором, при этом общая площадь дома составила 

<

данные изъяты> кв.м, литер «А» данного строения в технический паспорт внесено, как жилое строение. Проживая в указанном доме, истец и члены его семьи вынуждены были зарегистрироваться по другим адресам. Данное строение соответствует всем признакам жилого строения, предназначенного для проживания, так как имеется уборная, отопление, электроэнергия, вода на земельном участке, существуют инженерные коммуникации для подачи и потребления коммунальных ресурсов. При обращении истца в Администрацию г. Гуково по вопросу перевода нежилого помещения в жилое, с возможностью регистрации по месту жительства в нем, был получен отказ. С таким ответом Администрации г. Гуково истец не согласен. Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций дома, расположенного на участке 

<

адрес> садоводческого товарищества «

<

данные изъяты>» 

<

адрес>, технические решения при его строительстве соответствуют строительным нормам и правилам, экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома. В связи с чем истец просит признать дом, расположенный на садовом участке по адресу: 

<

адрес> в садоводческом товариществе «

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>, назначение нежилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации г. Гуково в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. 

Выслушав истца,изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истцу на основании договора купли - продажи от 26.08.2010 принадлежит дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, садоводческое товарищество «

<

данные изъяты>», 

<

адрес> назначение: нежилое, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, и земельный участок, на котором данный дом расположен, из земель населенных пунктов для ведения садоводства, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №. Право собственности истца на дом и земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.09.2010 (л.д.5,6,7).

По данным технической инвентаризации, проведенной Гуковским филиалом ГУПТИ РО, по состоянию на 27.01.2017 года на земельном участке в с/т «

<

данные изъяты>» по 

<

адрес> находится жилое строение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, которое имеет коридор, кухню, комнату отдыха (л.д.8-13). 

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственник вправе свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос - при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" абзац второй ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Из правовой позиции, изложенной в данном Постановлении, следует, что строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке, который находится в черте населенного пункта; быть признанным жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

На основании ч.ч.1 - 3 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания помещения жилым помещением содержатся в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47. Так, в соответствии с п.9-32 Положения… несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны быть в работоспособном состоянии, жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение), в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных; комнаты и кухни в жилом помещении должны иметь непосредственное естественное освещение и т.д. В упомянутом Положении не содержится запрета на признание жилым домом строения, расположенного на садовом земельном участке.

По заключению ООО «Стройпроект» от 23.01.2017 № №, дом 

<

адрес> в с/т «

<

данные изъяты>» соответствует СП «Проектирование и строительство оснований и фундаментов зданий и сооружений», СНиП, СП «Кровля», «Нагрузки и воздействия»; дефекты в конструкциях перекрытия, кровли, монтаже стен отсутствуют; общее состояние дома исправное, пригодное к эксплуатации. Условия эксплуатации отвечают установленным санитарным условиям. Технические решения, принятые при строительстве, соответствуют требованиям строительных норм и правил, экологическим, санитарно-техническим, противопожарным нормам, действующим на территории РФ, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию дома. Объемно-планировочные решения объекта реконструкции произведены с учетом технологических, противопожарных, санитарно-гигиенических требований, природно-климатических условий и экономических требований (л.д.14-41).

Доказательств того, что спорное строение является непригодным для проживания, не соответствует установленным нормам и правилам, ответчиком представлено не было, при этом материалы дела содержат достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для признания принадлежащего истцу жилого строения пригодным для постоянного проживания.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводуо том, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации по постоянному месту жительства, поскольку отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям, упомянутым Положением от 28.01.2006 г. № 47. 

В соответствии со ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в РФ, где они постоянно или преимущественно проживают. 

В силу ст.3 ПРАВИЛ РЕГИСТРАЦИИ И СНЯТИЯ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С РЕГИСТРАЦИОННОГО УЧЕТА ПО МЕСТУ ПРЕБЫВАНИЯ И ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713, местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и др.) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 4.3 Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец в настоящее время зарегистрирован в 

<

адрес>, при этом фактически проживает в доме, расположенном по адресу: с/т «

<

данные изъяты>» ул. 

<

адрес>, являющемся пригодным для постоянного проживания.

Признание принадлежащего истцу садового дома пригодным для постоянного проживания влечет за собой возможность регистрации в нем по месту фактического проживания. 

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать принадлежащий ФИО1 дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на садовом участке по адресу: ул. 

<

адрес> в садоводческом товариществе «

<

данные изъяты>» в г

<

адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.06.2017 года. 

Судья И.Г. Петриченко