№ 12-8/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

13 февраля 2020 года судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

С участием лица, в отношении которого вынесено постановление о назначении административного наказания - ФИО1,

представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АВИ ТЭК» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 25 ноября 2019 года по делу № 4-418/19 о привлечении генерального директора ООО «АВИ ТЭК» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 25 ноября 2019 года генеральный директор ООО «АВИ ТЭК» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи, прекратить производство по делу об административном правонарушении (л.д. 35-36).

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации - ФИО2, действующий на основании доверенности полагал вынесенное мировым судьей постановление законным и обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать, поддержал письменные возражения.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление о назначении административного наказания, вынесенного временно исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мировым судьей судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено 29 25 ноября 2019 г. (л.д. 30).

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 не присутствовала, копию оспариваемого постановления получила 17 декабря 2019 г., 18 декабря 2019 г. подана жалоба по делу об административном правонарушении (л.д. 35-36).

В связи с изложенными обстоятельствами, прихожу к выводу о том, что срок для обжалования постановления подлежит восстановлению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 2 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании Постановления Правления ПФ РФ от 01 февраля 2016 г. № 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 г. № 41142) сведения о застрахованных лицах страхователями-плательщиками страховых взносов предоставляются по форме СЗВ-М.

В силу абзаца 2 статьи 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1, являясь директором ООО «АВИ ТЭК» в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" не представил в установленный срок отчетность по форме СЗВ-М за марта 2019 г. на застрахованных лиц, отчетность была предоставлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения установленного срока 16 апреля 2019 года, то есть с нарушением срока на 1 день.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.33.2 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22.10.2019 г. № 32/464; информацией из документооборота ПФ РФ о направлении документов формы СЗВ-М; выпиской из ЕГРЮЛ, решением о привлечении страхователя к ответственности за нарушение в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Доводы заявителя о том, что вина в совершении административного правонарушения отсутствует, поскольку отчет по форме СЗВ-М за март направлен ООО «АВИ ТЭК» 15 апреля 2019 г. в 21:38:24+03:00, что подтверждается служебной информацией файла хml. оператору АО «Калуга Астрал», являются не состоятельными, поскольку ООО «АВИ ТЭК» направило сведения 15 апреля 2019 г. не в адрес Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, а в адрес провайдера АО «Калуга Астрал». 

В соответствии с п.32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденной Приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 г. №766н, датой предоставления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российск5ой Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно представленным данным реестра документов следует, что форма СЗВ-М за март направленная ООО «АВИ ТЭК» поступила в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже в 01:20 16.04.2019 г.

В соответствии с актом технической экспертизы АО «Калуга Астрал» в результате единичного сбоя в работе модуля отправки пакет сведений, содержащий отчет СЗВ-МС за март 2019 г. был передан в адрес УПФР в Коминтерновском районе 16 апреля 2019 года в 00 час. 20 мин.

Законодательство об индивидуальном персонифицированном учете не предполагает изменение порядка исчисления установленных действующим законодательством сроков, в том числе и в связи с представлением отчетности не непосредственно страхователем, а через провайдера. В правоотношениях, связанных с отчетностью в ПФР, провайдер является третьим лицом, привлекаемым страхователем на основании гражданско-правового договора. Положения Закона №27-ФЗ возлагают обязанность по направлению сведений о застрахованных лицах в адрес Управления, и ответственность за обеспечение надлежащего исполнения указанной обязанности перед органом контроля несет именно страхователь. 

Кроме того, Управлением 30.08.2019 г. в адрес ФИО1 и в адрес ООО «АВИ ТЭК» было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 17, 18), которое было вручено адресату (л.д. 22,23).

Таким образом, ФИО1 имела возможность представить документы в обоснование своей позиции в Управление до вынесения в ее отношении протокола об административном правонарушении, однако не воспользовалась своим правом.

22.10.2019 г. был составлен протокол №32/464 в отсутствие должностного лица и направлен в адрес ФИО1 и в адрес ООО «АВИ ТЭК».

Факт непредставления в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования со стороны ФИО1 подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, которые оценивались мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. 

Вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил все фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Таким образом, все представленные доказательства были оценены мировым судьей в совокупности, в связи с чем вывод о наличии события правонарушения и виновности генерального директора ООО «АВИ ТЭК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Постановление вынесено соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах вынесенное по делу постановление является законным и обоснованным, основания для его отмены или изменения отсутствуют, как и основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 30.2–30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области мирового судьи судебного участка № 11 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области ФИО3 от 25 ноября 2019 года о привлечении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АВИ ТЭК» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «АВИ ТЭК» ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: Курындина Е.Ю.