№ (№)

УИД 35RS0004-01-2024-000816-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Васильковой М.С.

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области, Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации о включении в стаж периода прохождения службы и назначении пенсии за выслугу лет, 

установил:

ФИО1 (далее –истец) обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее ответчик, УФССП по Вологодской области), Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее ответчик, ФССП РФ) о признании за ФИО1 права на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее также - Закон о пенсионном обеспечении, ФЗ № 4468-1) с 01 мая 2024 года.

В обоснование иска указала, что проходила службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации (ранее - служба судебных приставов) с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 3677-ЛС контракт расторгнут, ФИО1 уволена со службы в органах принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ в связи с болезнью, на основании заключения военно-врачебной комиссии №

ДД.ММ.ГГГГ ей подан рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по смешанному стажу согласно ч.4 ст.36 ФЗ № 328 от 01.10.2019 «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Ответ на данный рапорт она до настоящего времени не получила.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт в ФССП России о назначении пенсии на основании пункта "б" статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении. ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой судебных приставов РФ дан ответ о том, что не имеется оснований для назначения пенсии по пункта "б" статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении. Полагает, что ее стаж в органах принудительного исполнения на ДД.ММ.ГГГГ составляет 14 года 08 месяцев 13 дней, она достигла возраста 55 лет, общий трудовой стаж составляет более 25 лет. Считает отказ незаконным, так как он нарушает право истца на пенсионное обеспечение, поскольку она работала в органах принудительного исполнения (ранее в Службе судебных приставов) более 14 лет, то за ней должно быть признано право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении с момента обращения с первоначальным заявлением.

С учётом заявления об изменении исковых требований (т. 2 л.д. 62), истец просила суд обязать ФССП России включить в стаж, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, период прохождения службы в должности федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста, судебного пристава-исполнителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и назначить пенсию за выслугу лет на основании п. «б» ст. 13 закона о пенсионном обеспечении с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования, с учётом их изменения, поддержали по изложенным в иске основаниям, истец дополнительно пояснила, что рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором она просила назначить ей пенсию за выслугу лет, был оставлен ответчиками без внимания, повторно с заявлением о назначении пенсии к ответчику она обратилась в сентябре, чтобы получить ответ, однако полагает, что пенсию ей следует назначить со дня увольнения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчиков УФССП по Вологодской области, ФССП РФ К. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, приведённым в возражениях на иск, указав, что ответ на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ не был предоставлен истцу, поскольку проходила процедура увольнения истца по состоянию здоровья.

Суд, заслушав стороны, их представителей, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия прохождения государственной гражданской службы, в том числе судебных приставов, регулируются положениями Федерального закона от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Правовые отношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника, регулируются Федеральным законом от 01 октября 2019 года N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон о службе в органах принудительного исполнения), который вступил в действие с 01 января 2020 года.

Предметом регулирования данного Федерального закона, согласно ст. 2, являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника. Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу (далее - гражданская служба) в органы принудительного исполнения, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В связи с вступлением указанного Федерального закона был произведен перевод части федеральных государственных служащих ФССП России на государственную службу иного вида.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", распространяются, в том числе на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации, и семьи этих лиц (статья 1 Закона о пенсионном обеспечении).

В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 данного закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ, стаж службы (выслуга лет) в органах принудительного исполнения исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка за выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Периоды, подлежащие включению в стаж (выслугу лет) в органах принудительного исполнения, определены частью 2, в льготном исчислении – частью 3 указанной нормы.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 28.08.2024) определён порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 36 Федерального закона от 1 октября 2019 года N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) в органах принудительного исполнения включаются: 1) для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, части 14 статьи 92 настоящего Федерального закона, а также периоды, определенные в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (в календарном или льготном исчислении).

Согласно части 14 статьи 92 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ в стаж службы (выслугу лет) сотрудникам в соответствии с настоящим Федеральным законом засчитываются периоды замещения не позднее 1 июля 2020 года должностей судебного исполнителя (старшего судебного исполнителя) районных (городских) народных судов и народных судей, судебного пристава, который в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21 июля 1994 года N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" поддерживал порядок в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации, должностей гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, и его территориальных органах, федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах, а также иные периоды в случаях, установленных актами Президента Российской Федерации.

В силу положений статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 328-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 31 марта 2022 № 710-О, в Федеральном законе "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" законодатель, определяя правовой статус сотрудника - гражданина, проходящего в соответствии с данным Федеральным законом службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания, закрепил за сотрудниками в том числе право на государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также для реализации данного права предусмотрел внесение изменений в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 (пункт 7 статьи 1, пункт 17 части 1 статьи 11 и статья 96). При этом за указанными лицами сохранялась возможность зачета в стаж работы (выслугу лет) отдельных периодов их службы до 1 июля 2020 года, в том числе в должностях судебного пристава-исполнителя (старшего судебного пристава-исполнителя) и (или) судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов подразделения судебных приставов, должностях гражданской службы в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, и его территориальных органах (часть 14 статьи 92).

Из материалов гражданского дела, в том числе записей в трудовой книжке истицы, копий приказов, должностных регламентов, следует, что ФИО1 замещала должности федеральной государственной гражданской службы в отделе судебных приставов по 

<

адрес> району:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшего специалиста 3 разряда отдела судебных приставов по 

<

адрес> на основании приказа УФССП России по Вологодской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старшего специалиста 2 разряда отдела судебных приставов по 

<

адрес> на основании приказа УФССП России по Вологодской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по 

<

адрес> на основании приказа УФССП России по Вологодской области №-к от ДД.ММ.ГГГГ, №-к от ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 лет 9 мес. 13 дней

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-лс истец принята на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, замещала должность судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по 

<

адрес>, ей присвоено специальное звание младший лейтенант внутренней службы.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 данной статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ст. 51 ФЗ № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации. Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. 

Согласно ст. 54 ФЗ № 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления. 

В случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт о расторжении контракта и увольнении со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии по смешанному стажу согласно ч.4 ст.36 Федерального закона № 328 от 01.10.2019 «О службе в органах принудительного исполнения РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ».

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС срочный контракт с истицей прекращен в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 328 «О службе в органах принудительного исполнения и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и она уволена со службы ДД.ММ.ГГГГ на основании заключения военно-врачебной комиссии о негодности к службе в органах принудительного исполнения.

Согласно приказу и справке о подсчете стажа (выслуги лет), по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет ФИО1 на должностях начальствующего состава в органах принудительного исполнения в календарном исчислении составила 03 года 11 месяцев 00 дней, стаж службы для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет 14 лет 08 месяцев 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истцом вновь подан рапорт в ФССП России о назначении пенсии на основании пункта "б" статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении (т. 1 л.д. 22-23). 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой судебных приставов РФ дан ответ (т. 1 л.д. 11-12) о том, что не имеется оснований для назначения пенсии по пункта "б" статьи 13 Закона о пенсионном обеспечении ввиду недостаточности стажа в органах принудительного исполнения РФ, который по мнению ответчика составляет 3 года 11 месяцев (и включает в себя период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Вместе с тем, несмотря на позицию ответчика, приведённую в вышеуказанных ответах на обращение истца, а также в возражениях на иск, поддержанную в суде представителем ответчика, суд приходит к выводу, что при определении права на пенсию за выслугу лет ФИО1 в соответствии с пунктом «б» части 1 статьи 13 Закона №4468-1 в стаж службы в органах принудительного исполнения подлежат включению периоды ее службы в должностях старшего специалиста 2 и 3 разряда, судебного пристава-исполнителя в отделе судебных приставов по 

<

адрес>, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Следует возложить на Федеральную службу судебных приставов России обязанность включить в стаж ФИО1, дающий право на получение пенсии за выслугу лет период прохождения службы в должностях федеральной государственной гражданской службы специалиста 2 и 3 разряда, судебного пристава-исполнителя в отделе судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Довод ответчиков о том, что период прохождения истцом государственной гражданской службы в должностях специалиста 2 и 3 разряда, судебного пристава-исполнителя в отделе судебных приставов по 

<

адрес> не относится к периоду службы в органах принудительного исполнения РФ, в связи с чем не может учитываться в необходимую для назначении пенсии по выслуге лет, отклоняется судом, поскольку данное утверждение основано на неверном толковании норм права.

Ответчиком необоснованно не включен в стаж, дающий право на получении пенсии за выслугу лет по п. «б» ст.13 Закона № №4468-1 период прохождения истцом службы в должности федеральной государственной гражданской службы старшего специалиста 2 и 3 разряда, судебного пристава-исполнителя в отделе судебных приставов по 

<

адрес>, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 10 лет 9 месяцев 13 дней.

С учетом же периода работы ФИО1 в органах принудительного исполнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 года 11 месяцев 00 дней, общий стаж службы для назначения истцу пенсии по выслуге лет составляет 14 лет 08 месяц 13 дней.

Учитывая вышеизложенное, положения ч.14 ст. 92 ФЗ №, поскольку ФИО1 уволена со службы по состоянию здоровья, достигла возраста 55 лет, общий трудовой стаж её составляет более 25 лет, из которых 14 лет 08 месяцев 13 дней составляет служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации, суд находит подлежащим удовлетворению требования истца о возложении на ответчика ФССП России обязанности назначить ей пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст.13 Закона № №4468-1 со ДД.ММ.ГГГГ, то есть со следующего дня после увольнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Федеральную службу судебных приставов России (ИНН №) обязанность включить в стаж ФИО1 (СНИЛС №), дающий право на получение пенсии за выслугу лет период прохождения службы в должностях федеральной государственной гражданской службы специалиста 2 и 3 разряда, судебного пристава-исполнителя в отделе судебных приставов по 

<

адрес> УФССП России по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Федеральную службу судебных приставов России (ИНН №) обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №), пенсию за выслугу лет на основании п. «б» статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" со ДД.ММ.ГГГГг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 31.03.2025.

Судья М.С. Василькова

Копия верна. Судья М.С. Василькова