Судья: Мухаметгалиев В.Н. 

УИД 16RS0012-01-2024-000224-74

Дело № 7-501/2024

Дело № 5-10/2024 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

20 марта 2024 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Расулова Нодирбека – Балафендиева Физули Мирзебеговича на постановление судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Расулова Нодирбека по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2024 года гражданин Кыргызской Республики Расулов Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Балафендиев Ф.М. ставит вопрос о замене назначенного наказания на административный штраф.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения Расулова Н., полагаю, что она подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

При этом пункт 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, к которому присоединилась и Кыргызская Республика, срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

Статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» указывает, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 24 февраля 2024 года в 12 часов 20 минут в ходе проверки сотрудниками полиции документов у Расулова Н. на 

<

данные изъяты>, расположенным на .... км автодороги «

<

данные изъяты>, было установлено, что по истечении срока законного пребывания он не выехал в страну своей гражданской принадлежности и продолжил пребывать в Российской Федерации, не имея на то законных оснований.

Приведенные обстоятельства подтверждаются, в частности, протоколом об административном правонарушении от 24 февраля 2024 года № ....; рапортом инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан ФИО7., свидетельствующим о том, что Расулов Н., управлявший автомобилем 

<

данные изъяты> с государственным регистрационным номером .... и оставленный сотрудниками полиции на 

<

данные изъяты> по данным автоматизированных баз данных МВД России (ЕРМУ «ГИСМУ», АС ФМС ЦБДУИГ «СПО Мигрант-1») не состоял на миграционном учете и не имел документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; копией национального паспорта, копией уведомления о прибытии и выпиской из АС ЦБДУИГ, согласно которым Расулов Н., являясь гражданином Кыргызской Республики, с целью ведения трудовой деятельности въехал в Российскую Федерацию 13 января 2023 года и до 13 января 2024 года состоял на миграционном учете по адресу: 

<

адрес>, каких-либо документов, продлевающих срок его законного пребывания на территории Российской Федерации, не получал; письменными объяснениями самого Расулова Н., давая которые он признался в том, что после приезда в город Казань на миграционный учет не встал, трудовой договор не заключал.

Собранных доказательств достаточно для установления всех юридически значимых обстоятельств, определенных статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе события административного правонарушения, места и времени совершения административного правонарушения, лица, совершившего административное правонарушение, его вины в совершении административного правонарушения.

Они не позволяют усомниться в том, что по истечении срока временного пребывания Расулов Н. уклонился от выезда из Российской Федерации.

По этой причине Расулов Н. справедливо привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в пределах санкции указанной статьи.

В то же время доводы жалобы о смягчении назначенного ему наказания заслуживают внимания.

В силу части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. 

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 указанного Кодекса).

При этом в пункте 23.1 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Пленум Верховного Суда Российской Федерации подчеркнул, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При этом согласно части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, указанным лицам назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

По результатам судебного слушания было установлено, что Расулов Н. длительное время (свыше трех лет) проживает в Российской Федерации и до рассматриваемых событий добросовестно и на законных основаниях вел трудовую деятельность, уплачивал налоги, содержал свою семью, члены которой пребывают в Российской Федерации с соблюдением требований иммиграционного законодательства, супруга работает по трудовому контракту, дети посещают среднюю общеобразовательную школу, сведений о том, что он представляет угрозу национальной безопасности или общественному порядку, не имеется.

С учетом приведенных положений, а также конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Расулову Н. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного наказания и является чрезмерным.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, постановление судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Расулова Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению путем замены назначенного ему административного наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации на административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

По этой причине подлежит отмене и примененная в отношении Расулова Н. в соответствии со статьей 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мера обеспечения производства по делу в виде его помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника Расулова Нодирбека – Балафендиева Физули Мирзебеговича удовлетворить.

Постановление судьи Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 26 февраля 2024 года, вынесенное в отношении Расулова Нодирбека по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить, назначенное Расулову Нодирбеку административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации заменить на административное наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.

В остальной части указанный судебный акт оставить без изменения.

Избранную в отношении Расулова Н. меру обеспечения производства по делу в виде помещения в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, отменить.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин