Дело № 2-2352/2021

74RS0028-01-2021-003843-60 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года 

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гончаровой М.И.,

при секретаре Гаяновой Т.А.,

с участием представителя истца ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации Копейского городского округа, в котором просит признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС, площадью застройки 101,3 кв.м., степенью готовности 55%. 

Иск обоснован тем, что истец является собственником земельного участка по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 12.05.2003г. На данном земельном участке истцом начато строительство жилого дома, но до сих пор не закончено. Истец обратился в администрацию КГО с уведомлением о начале строительства, 13.04.2021г. получил уведомление о несоответствии индивидуального жилого дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, т.к. земельный участок согласно Правил землепользования и застройки Копейского городского округа расположен в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) с ограничениями, установленными для зоны с особыми условиями использования ИН2 (горные отводы бывших шахт). Вместе с тем согласно ответа АО по добыче угля «Челябинская угольная компания» от 19.02.2021г. земельный участок по АДРЕС находится на бывшем горном отводе ликвидированной шахты «Красная Горнячка». Данный участок горными работами не подрабатывался. Согласно технического плана кадастрового инженера от 20.02.2021г. по указанному адресу находится объект незавершенного строительства площадью застройки 101,3 кв.м., степенью готовности 55%. Истец считает, на основании ст. 222 ГК РФ возможно признать за ним право собственности на вышеуказанный объект незавершенного строительства, поскольку данный объект возведен на земельном участке с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежащем ему на праве собственности, не нарушает права и законные интересы других лиц, не угрожает жизни и здоровью, поскольку соответствует строительным нормам и правилам. 

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв о несогласии с иском. 

Суд, в силу положений ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что ФИО2 являлся собственником земельного участка площадью 994 кв.м. с кадастровым номером НОМЕР, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: АДРЕС на основании договора купли-продажи от 12.05.2005г. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Установлено, что истцом 16 марта 2021 года направлено в администрацию КГО уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома по адресу: АДРЕС (л.д. 8-9).

В уведомлении от 13.04.2021г. администрация КГО указала о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по адресу: АДРЕС, по следующим основаниям: согласно Правилами землепользования и застройки Копейского городского округа, утвержденными Собранием депутатов Копейского городского округа от 19.12.2012г. НОМЕР, с учетом внесенных изменений, утвержденных решением Собрания депутатов от 26.08.2020г. НОМЕР, земельный участок с кадастровым номером НОМЕР расположен в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) с ограничениями, установленными для зоны с особыми условиями использования территории Ин2 (горные отводы бывших шахт). В границах исторически сложившейся усадебной застройки, расположенной на горных отводах бывших шахт, эксплуатация участка осуществляется без права реконструкции и строительства объектов жилищного строительства. В связи с расположением земельного участка на горном отводе бывшей шахты «Красная Горнячка» на данном земельном участке возможны негативные последствия ведения горных работ (л.д. 10).

Согласно кадастровому плану, подготовленному кадастровым инженером 20.02.2021г. на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, расположен объект незавершенного строительства площадью застройки 101,3 кв.м., степенью готовности 55%. Заказчиком работ представлен договор НОМЕР от 28.12.1992г. о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке (л.д.11-18). 

Согласно справке АО по добыче угля «Челябинская угольная компания» от 19.02.2021г. земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, находится на бывшем горном отводе ликвидированной шахты «Красная Горнячка». Данный участок горными работами не подрабатывался (л.д.19). 

Техническим заключением, выполненным ООО «Проектная горно-строительная компания», имеющим свидетельство о допуске к работам по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений, установлено, что обследуемый объект представляет собой объект незавершенного строительства площадью застройки 101,3 кв.м., степенью готовности 55%. Фундамент – ленточный железобетонный, наружные стены – деревянные рубленные из бревен, крыша – стропильная деревянная, кровля – профнастил по деревянной обрешетке. Объект незавершенного строительства отвечает требования СП 55.13330.216 «Дома жилые одноквартирные», Федеральному закону от 30.12.2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 20.13330.2016 «нагрузки о воздействия». Признаков недопустимых дефектов, механических и гнилостных повреждений, снижающих прочность и устойчивость, не обнаружено. Текущее состояние конструктивных элементов определено как работоспособное, не угрожающее жизни и безопасности собственников и не нарушает права и законные интересы третьих лиц (л.д.66-89). 

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации и возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 1,2 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2001 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 настоящей статьи).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из совокупности вышеприведенных положений следует, что факт возведения постройки без получения разрешения не является безусловным основанием для ее сноса. Пункт 2 указанной выше статьи содержит два самостоятельных последствия возведения самовольной постройки: невозникновение на нее права собственности и снос постройки.

При этом в силу положений пункта 3 той же статьи самовольная постройка может быть узаконена в том случае, если она возведена на принадлежащем застройщику земельном участке, соответствует градостроительным нормам и правилам и не создает угрозы нарушения прав иных лиц.

Согласно абзацу 2 пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 данного пункта).

Данных о том, что возведение объекта незавершенного строительства осуществляется с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в материалах дела не имеется.

Поскольку спорный объект возведен на земельном участке, находящемся в собственности истца и не противоречит санитарным нормам и правилам, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за ФИО2 права собственности на указанный объект незавершенного строительства.

Доводы администрации о том, что строительство индивидуального жилого дома на земельном участке запрещено Правилами землепользования и застройки, поскольку на участке возможны негативные последствия ведения горных работ, являются несостоятельными, опровергаются сведениями представленным АО по добыче угля «Челябинская угольная компания» о том, что данный участок горными работами не подрабатывался. В 1992 году земельный участок был предоставлен первому владельцу В.В.Р. на основании распоряжения главы администрации г.Копейска НОМЕР от 28.10.1992г. «Об отводе земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по АДРЕС» и по договору НОМЕР от 28.12.1992г. о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке, т.е. до утверждения документации по планировке территории города Копейска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, ст. 222 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации Копейского городского округа Челябинской области удовлетворить. 

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства площадью застройки 101,3 кв.м, степенью готовности 55%, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий М.И.Гончарова