Дело № 2-6043/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,

при секретаре Олеховой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в интересах неопределенного круга потребителей о признании информации запрещенной,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в суд, указав, что в ДД.ММ.ГГГГ в Красноярском крае отравились фальсифицированной продукцией (виски -НАЗВАНИЕ-) 46 человек, в том числе 9 с летальным исходом. В Московской области зарегистрировано 7 летальных случаев отравления фальсифицированной алкогольной продукцией. Данная алкогольная продукция реализовывалась неизвестными лицами, в том числе дистанционным способом через сайты в сети Интернет. В Пермском крае за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 499 случаев отравления алкоголем и его суррогатами. За анализируемый период текущего года зарегистрировано 317 случаев отравлений спиртосодержащей продукцией со смертельным исходом. Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю проведен анализ исполнения и соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции (п. 2 ст. 1 Закона РФ «О защите прав потребителей, п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом №612, ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 г., ст. 2, ч. 1,6 ст. 10, ч.1 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 г.). В ходе указанных мероприятий установлены факты размещения в сети Интернет информации о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе, путем прикрытия реальной сделки розничной реализации такой продукции дистанционным способом иной формой сделки. Так в сети Интернет по электронным адресам:

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

размещена информация о круглосуточной продаже, доставке алкогольной и спиртосодержащей продукции в городе Перми и Пермском крае, несмотря на существующий запрет продажи такой продукции дистанционным способом. Согласно п. 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 г. № 612, установлен безусловный запрет на продажу дистанционным способом алкогольной продукции. Таким образом, свободный доступ к вышеуказанным Интернет-ресурсам способствует незаконному обороту алкогольной продукции, распространению пьянства и алкоголизма, в том числе и среди несовершеннолетних. В связи с этим распространение в сети интернет сведений, содержащих информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, её доставке покупателям, в том числе в ночное время суток, не допустимо. Размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг потребителей, в обход установленным законодательством РФ требованиям для ведения и реализации такой деятельности. С учетом изложенного, истец просит признать информацию о дистанционной продаже алкогольной продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, содержащуюся в сети Интернет на сайтах 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>

В судебное заседание представитель заявителя не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Пунктом 6 статьи 10 Закона об информации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе, информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.Частью 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

В силу п. 5 Постановление Правительства РФ от 27.09.2007 N 612 "Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом", не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.ст. 14.2, 14.15., 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил розничной торговли алкоголем.

Таким образом, запрещается использование сетей связи общего пользования для предоставления доступа к материалам, содержащим предложения о распространении алкогольной продукции в ночное время, о распространении алкогольной продукции дистанционно.

На вышеуказанных сайтах осуществляется дистанционная, в том числе ночная реализация алкогольной продукции.

Статьей. 9 Закона об информации предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Размещенная в сети Интернет по электронным адресам: 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>, информация, направлена на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям для ведения деятельности по реализации алкогольной продукции. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на вышеуказанных сайтах с электронными адресами признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Закона об информации установлено создание единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 2 п. 5 ст. 15.1 Закона об информации, основанием для включения в реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов, а также сетевых адресов является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Размещение на сайте с электронными адресами: 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес>, информации побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции, приобретение алкоголя дистанционным способом, ставит под угрозу жизнь и здоровье конечного потребителя данного продукта, поскольку проверить его качество и соответствие требованиям безопасности невозможно.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обращение заявителя в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие алкоголизации населения, пресечения незаконной деятельности в сфере оборота алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку материалами дела подтверждается необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную информацию.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать информацию, о дистанционной продаже алкогольной продукции, её доставке покупателю, в том числе в ночное время суток, содержащуюся в сети Интернет на сайтах: 

<

адрес> 

<

адрес>

<

адрес> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - Т.О. Ракутина