УИД 68 RS0026-01-2025-000024-03.

Дело № 2-57/2025.

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Токаревка 4 марта 2025 года

Судья Токаревского районного суда Тамбовской области Осокина С.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Авдюховой Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области об обязании принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах обратилось в суд с вышеуказанным иском к муниципальному образованию в соответствии со ст. 4, 46 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц.

В обоснование иска указало, что согласно ст.8 и ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека и юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В октябре 2024 года в территориальный отдел поступило коллективное обращение жителей 

<

адрес> по факту несвоевременного вывоза ТБО/ТКО. Для объективного и всестороннего рассмотрения обращения территориальным отделом в администрацию Токаревского муниципального округа Тамбовской области, был направлен запрос о предоставлении информации, касающейся рассмотрения данного вопроса. 

По информации, полученной от администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области установлено, что оказание услуг населению по сбору и вывозу ТКО осуществляет региональный оператор 

<

данные изъяты> осуществляется способом бестарной системы – сбор в пакетиках или других предназначенных для их сбора емкостях мусоровозным транспортом. 

Места сбора и вывоза мусора утверждены Постановлением администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области от 22.07.2024 № 868 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Токаревского муниципального округа Тамбовской области». На сегодняшний день сбор мусора в 

<

адрес> осуществляется 1 раз в неделю по четвергам. В 2024 года обращения жителей 

<

адрес> по поводу ненадлежащей организации сбора и вывоза ТКО в администрацию не поступали. Фактически пояснили, что большая часть протяженности дорог в населенных пунктах муниципального округа грунтовые (67,8 % от всей протяженности улиц), что затрудняет сбор мусора в период распутицы. В связи с этим была достигнута устная договоренность с АО «ТСК», что на данный период будут установлены контейнеры в местах с возможностью подъезда специализированной техники и возможность перерасчета платы домовладениям, где услуга не оказывалась. Не все население имеет возможность носить мусор в установленные контейнеры, так как местами удаленность от домов достигает более 100 метров. Однако, начисления за услугу начисляется всем жителям круглогодично, даже в период когда по факту услуга не оказывалась или оказывалась ненадлежащего качества, что вызывает недовольство людей. Согласно п.5.3.3 Публичной оферты потребитель имеет право требовать изменения размера платы за коммунальную услугу в случае её предоставления ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении, о чем постоянно доводится до жителей муниципального округа. Доводим до сведения, что услуга по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов на территории округа оказывается региональным оператором не надлежащим образом уже долгий период. Периодически со сроком более недели, нарушается график сбора мусора. Также имеют место факты забора мусора не в полном объеме, в связи с чем, администрации Токаревского муниципального округа приходится принимать меры по очистке бункеров и контейнеров и прилегающих к ним территорий от мусора своими силами. 

Согласно пункта 15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21) хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию ТКО, обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. 

Допускается сбор и удаление (вывоз) ТКО с территорий сельских поселений или малоэтажных застроек городских поселений бестарным методом (без накопления ТКО на любой площадке). Кроме этого под понятием «бестарный метод» понимают- удаление по графикам твердых коммунальных отходов в таре собственника (мешок, пакет, ведро) непосредственно в транспорт, предназначенный для транспортирования, без накопления твердых коммунальных отходов на контейнерных площадках и вне их. Согласно п. 15 разд. II 15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641": - потребителям запрещается осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами; - потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного установленные контейнеры для сбора ТКО в 

<

адрес> установлены с нарушением санитарного законодательства, так как вывоз ТКО в 

<

адрес> осуществляется бестарным способом. 

Согласно п. 13 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО, обеспечивает вывоз КГО по мере его накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4°С и ниже, а при температуре плюс 5°С и выше - не реже 1 раза в 7 суток. 

В силу постановления 

<

данные изъяты> по делу №. Суд апелляционной инстанции указал следующее. Пунктом 17 Приложения № Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) установлены требования к обеспечению своевременного вывоза твердых коммунальных отходов (далее ТКО) из мест (площадок) накопления: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) не реже одного раза в трое суток, в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). Аналогичные требования к сроку временного хранения накопления несортированных ТКО определены п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения. атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3).

Региональный оператор обязан соблюдать утвержденные требования, касающиеся периодичности вывоза твердых коммунальных отходов независимо от того, осуществляется вывоз с площадок накопления или бестарным способом. В соответствии со ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-З “О закреплении за сельскими поселениями 

<

адрес> вопросов местного значения”, в части на основании части 3 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закрепить за сельскими поселениями 

<

адрес> вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4 - 8, 11, 13, 13.1, 15, 18, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1 - 34, 37 - 39 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

Так в соответствии с п. 18, ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся: организация сбора мусора и вывоза бытовых отходов и мусора. 

Согласно Уставу 

<

адрес> к вопросам местного значения Токарёвского муниципального округа относятся: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Установленные контейнеры для сбора ТКО в 

<

адрес> не является оборудованной контейнерной площадкой для сбора ТКО, что не предусматривает вывоз ТКО ежедневно, тем самым создает загрязнение окружающей среды бытовыми отходами, которые влияют на человека через воздух, воду, пищу растительного происхождения, выросшей на отравленной мусором почве. Поступающие в почву химические соединения накапливаются и приводят к постепенному изменению ее химических и физических свойств, снижают численность живых организмов, ухудшают плодородие. Вместе с загрязняющими веществами часто в почву попадают болезнетворные бактерии, яйца гельминтов и другие вредные организмы. Человечеством изобретены соединения, которые не разлагаются. К ним относятся различные упаковочные материалы, емкости для хранения жидкостей, резина, лавсан, синтетические полимеры, моющие средства, красители. Все они выделяют вредные для окружающей среды и людей вещества. Указанные действия (бездействие) со стороны администрации 

<

адрес> приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 15 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 15 разд. II 15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641". 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так как, в силу статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила). Положения действующего законодательства направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Одним из способов защиты гражданских прав установленных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является присуждение к исполнению в натуре.

На основании вышеизложенного просило, обязать ответчика принять меры к устранению указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: убрать установленные контейнеры для сбора ТКО в 

<

адрес>, в соответствии с требованиями п. 15 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п. 15 разд. II 15 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641", в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области, в лице территориального отдела в г. Жердевка, Сампурском, Жердевском, Токаревском, Мордовском, Знаменском районах, по доверенности ФИО1 заявленные требования полностью поддержал, по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО2 предоставила письменное заявление о признании иска. 

Согласно ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание представителем ответчика администрации Токаревского муниципального округа Тамбовской области по доверенности ФИО2, иска принято судом, письменное заявление ответчика о признании иска приобщено к материалам гражданского дела, о чем указано в протоколе судебного заседания, последней разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ч.3 ст. 173 ГПК РФ. 

В связи с признанием ответчиком иска суд не исследует доказательства по делу и выносит решение об удовлетворении заявленных требований. 

Руководствуясь ст.ст. 173, 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на администрацию Токаревского муниципального округа Тамбовской области обязанность в соответствии с требованиями п.15 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.15 разд. II 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» убрать установленные контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов в 

<

адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца через Токаревский районный суд Тамбовской области, со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья : С.Ю.Осокина

Решение суда в окончательной форме

принято 06.03.2025г. 

Судья : С.Ю.Осокина