Дело № 2-1026/2019 копия

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2019 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Судьи Бурнашовой В.А.,

при секретаре судебного заседания Калюжной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о досрочном назначении пенсии, 

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным отказ УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска в досрочном назначении страховой пенсии по старости и включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: 

- с 27.07.1996 по 26.08.1996 - в должности учителя математики в средней школе №26 г. Усть-Каменогорска;

с 27.08.1996 по 22.06.2011 - в должности учителя математики в средней школе № 17 им. М.Ауэзова;

- с 22.10.2012 по 26.10.2012 - курсы повышения квалификации в период работы в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска Гимназия № 7 «Сибирская».

В обоснование иска указано, что УПФР в Ленинском районе г. Новосибирска отказал истцу ФИО1 во включении спорных периодов в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, по мнению истца, пенсионный орган необоснованно не учел, что Республика Казахстан и Российская Федерация являются участниками Соглашения «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (вступило в силу 13.03.1992), по условиям которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Согласно п.п.2,3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Период курсов повышения квалификации относится в периоду работы в г. Новосибирске, курсы повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы иска поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по основаниям, указанным в письменных возражениях. Пенсии за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, назначались по ст. 37 закона Казахской ССР от 17.06.1991 г № 678-ХИ «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР». Действие ст. 37 было приостановлено с 27.07.1996г. С 01.01.1998г. вступил в действие Закон РК «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» №136 от 20.06.1997, в котором не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. 

Период нахождения на курсах не зачтен в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как это не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516.

Выслушав стороны, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ФЗ №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Истец ФИО1 документально подтвердила, что работала на территории Республики Казахстан:

- с 27.07.1996 по 26.08.1996 - в должности учителя математики в средней школе №26 г. Усть-Каменогорска;

с 27.08.1996 по 22.06.2011 - в должности учителя математики в средней школе № 17 им. М.Ауэзова.

С 01.01.2015 страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 ФЗ N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение), в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Применительно к переселенцам из государств - участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 «О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан» право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР» действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 до 01.01.2001. 

С 01.01.1998 институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 N 136-1.

Принимая во внимание, что условия досрочного назначения пенсий по старости в Республике Казахстан как в государстве - участнике Соглашения, до 27.07.1996 были аналогичны условиям, предусмотренным пенсионным законодательством Российской Федерации, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть включен только стаж педагогической работы, приобретенный до 27.07.1996.

В данном случае весь спорный период педагогического стажа истца ФИО1 в Республике Казахстан имел место после приостановления действия статьи 37 Закона Казахской СССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР», что исключает удовлетворение исковых требований о включении периодов работы истца с 27.07.1996 по 26.08.1996 и с 27.08.1996 по 22.06.2011 на территории Республики Казахстан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Что касается искового требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 22.10.2012 по 26.10.2012 в период работы в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска Гимназия № 7 «Сибирская», то данное исковое требование подлежит удовлетворению.

Так, в соответствии с ч. 2 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, и ранее - ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода нахождения истца на курсах повышения квалификации недостаточно для признания за истцом права на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период нахождения на курсах повышения квалификации с 22.10.2012 по 26.10.2012 в период работы в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении г. Новосибирска Гимназия № 7 «Сибирская».

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2019 года.

Судья (подпись) В.А. Бурнашова

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1026/2019 в ленинском районном суде г. Новосибирска.

Секретарь с/заседания

Е.А. Калюжная