Дело № 12-39/2023 (УИД: 48RS0018-01-2023-001923-48) 

Р Е Ш Е Н И Е

27 декабря 2023 года г.Усмань Липецкой области

Судья Усманского районного суда Липецкой области Ламонов А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Сельскохозяйственного Потребительского Обслуживающего Кооператива «Доверие» ФИО1 на постановление контролера – ревизора Государственного казенного учреждения г.Москва «Администратор Московского парковочного пространства» Г.Б.В. № № от 02 октября 2023 года, которым постановлено:

Признать ПК «ДОВЕРИЕ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.14 Закона города Москвы от 02 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера – ревизора Государственного казенного учреждения г. Москва «Администратор Московского парковочного пространства» Г.Б.В. № № от 02 октября 2023 года ПК «ДОВЕРИЕ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.14 Закона города Москвы от 02 ноября 2007 года № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей по факту совершения 26 сентября 2023 года в 09 часов 13 минут 42 секунды по адресу: 

<

адрес> административного правонарушения, выразившегося в размещении автомобиля 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также Порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование штатными городскими парковками и утверждении правил пользования штатными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках".

04 декабря 2023 года председатель Сельскохозяйственного Потребительского Обслуживающего Кооператива «Доверие» ФИО1 подала в суд жалобу на вышеуказанное постановление с просьбой его отменить, а производство по делу прекратить. 

Из содержания жалобы следует, что постановление № № от 02 октября 2023 года об административном правонарушении является неправомерным и подлежит отмене, поскольку прилагаемые документы, которые являются доказательством, не подлежат признанию, так как раскрыто недостаточно информации для формирования постановления. В Постановлении отсутствует потерпевшая сторона, нет доказательств, подтверждающих позицию, изложенную контролёром - ревизором ГКУ «АМПП» Г.Б.В. по делу, а только приложен фотоматериал посредством фиксации транспортного средства, где идентифицированный государственный регистрационный знак № регион «

<

данные изъяты>», принадлежащий заявителю, на котором не были зафиксированы нарушенные требования вменяемого административного правонарушения, так как отсутствует само событие административного правонарушения. Учитывая пункт 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП, лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, то есть лицо с момента заезда в течение 15 минут обязано оплатить парковку. ТС государственный регистрационный знак № регион «

<

данные изъяты>» пользовалось городской парковкой менее 5 минут. Это обстоятельства, при наличии которых ПК «ДОВЕРИЕ», совершившее действия (бездействие), содержащие признаки состава административного правонарушения, освобождается от административной ответственности. Контролёр - ревизор ГКУ «АМПП» Г.Б.В. обязан подтвердить свои полномочия, а действовать без доверенности может только генеральный директор П.П.П. ГКУ "АМПП". Контролёр - ревизор ГКУ «АМПП» Г.Б.В. не предоставил полномочий, а потому вынесение постановления о правонарушении в виде штрафа грубо нарушает нормы Конституции РФ. Электронная подпись верна только на электронной версии документа. На бумажном носителе должна стоять синяя печать по ГОСТу Р 51511 и подпись ответственного должностного лица.

Председатель Сельскохозяйственного Потребительского Обслуживающего Кооператива «Доверие» ФИО1 в судебном заседании поддержала жалобу, сославшись на изложенные в ней доводы.

Представитель Государственного казенного учреждения г.Москва «Администратор Московского парковочного пространства», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Судья посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Государственного казенного учреждения г.Москва «Администратор Московского парковочного пространства». 

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии оснований выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения. 

В соответствии со ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также Порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование штатными городскими парковками и утверждении правил пользования штатными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках», прямо указывает на то, что пользователь парковкой обязан в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в п. 2.3.1 Правил.

Невыполнение установленного настоящим пунктом требования считается неуплатой за размещение транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, что 26 сентября 2023 года в 09 часов 13 минут 42 секунды по адресу: 

<

адрес> на платной городской парковке было размещено транспортное средство 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион, собственником которого является ПК «Доверие», в нарушение пункта 2.4 вышеуказанных Правил пользования платными городскими парковками, то есть без осуществления оплаты.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК "Стрит Фалькон", заводской номер №, свидетельство о поверке № №, поверка действительна до 20 сентября 2024 года.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства АПК "Стрит Фалькон", которым было зафиксировано размещение транспортного средства на платной городской парковке без осуществления оплаты, сомнений не вызывает.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПК «Доверие» к административной ответственности на основании пункта 2 статьи 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Довод представителя Сельскохозяйственного Потребительского Обслуживающего Кооператива «Доверие» о том, что лицо с момента заезда на парковку обязано оплатить ее в течение 15 минут, противоречит положениям п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также Порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9, согласно которым пользователь парковкой обязан в течение 5 минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке. 

По делу же установлено, что автомобиль 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № регион на платной городской парковке был размещен 26 сентября 2023 года в 09 часов 08 минут 05 секунд, а нарушение было зафиксировано в тот же в 09 часов 13 минут 42 секунды, то есть спустя 5 минут с момента въезда на парковочное место.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ПК «Доверие», по делу не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого по делу постановления, не допущено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности также не нарушены.

При таких обстоятельствах суд находит постановление контролера – ревизора Государственного казенного учреждения г. Москва «Администратор Московского парковочного пространства» Г.Б.В. № № от 02 октября 2023 года, которым ПК «Доверие» назначено административное наказание в виде штрафа, законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление контролера – ревизора Государственного казенного учреждения г. Москва «Администратор Московского парковочного пространства» Г.Б.В. № № от 02 октября 2023 года оставить без изменения, а жалобу председателя Сельскохозяйственного Потребительского Обслуживающего Кооператива «Доверие» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течении 10 дней со дня получения копии настоящего решения. 

Судья А.В. Ламонов