УИД 16RS0044-01-2020-005082-33

дело № 2а-1483/2020

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО9 городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А., 

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Чистопольскому РОСП УФССП России по 

<

адрес>, старшему судебному приставу Чистопольского РОСП УФССП России по РТ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании бездействий незаконными, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Чистопольскому РОСП УФССП России по 

<

адрес>, старшему судебному приставу Чистопольского РОСП УФССП России по РТ и Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствие проведения исполнительных действий в отношении заинтересованного лица: запросов в государственные регистрационные органы с целью установления имущественного положения и места его работы; обращения взыскания на заработную плату; обращение взыскания на денежные средства на расчетных счетах; вынесение постановления о розыске и задержании автомобиля; выход по адресу регистрации с целью описи и ареста имущества, а также отсутствие ответа на жалобу. 

В обоснование требований указано, что на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № СП5-174/2006 выданного мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> Республики Татарстан в отношении ФИО10 возбуждено исполнительное производство. Сумма задолженности с момента возбуждения исполнительного производства не снижается и по информации с официального сайта УФССП по 

<

адрес> составляет 211 855 рублей. Денежные средства не поступали, результатов исполнительного производства нет. По информации открытых источников ФИО10 зарегистрирован и осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, имеет расчетные счета в банках, в собственности автомобиль и другое имущество. Остаются без ответа обращения по вопросу проведения с периодичностью два месяца исполнительных действий. Кроме того, административный истец обратился к административному ответчику с жалобой с требованием обязать провести исполнительные действия в отношении ФИО10 На момент подачи административного иска ответ на жалобу не предоставлен, исполнительные действия не произведены. 

Определением суда для участия в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО5 

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, Чистопольского РОСП УФССП России по 

<

адрес>, административные ответчики – старший судебный пристав Чистопольского РОСП УФССП России по РТ ФИО6, судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО4, судебный пристав-исполнитель Чистопольского РОСП УФССП России по 

<

адрес> ФИО5, заинтересованное лицо ФИО10, представители заинтересованных лиц – МРИ ФНС России № по 

<

адрес> и Отделение Пенсионного фонда России по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

На основании статьи 64 Федеральный закон «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> Республики Татарстан вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ФИО1 задолженности в размере 210 000 рублей, государственной пошлины в размере 1855 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Чистопольского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО5 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № СП 5-174/2006 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО10

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными приставами-исполнителями для проверки имущественного положения должника ФИО7 были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, операторам сотовой связи, в кредитные организации, а также в Управление пенсионного фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Управление пенсионного фонда, запрос в ГИБДД, запрос оператора связи, запрос в банки, запрос в ФНС.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке ПАО «Ак Барс».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД.

года запрос в Управление пенсионного фонда на получение сведения о заработной плате, запрос в банки.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки, запрос в Управление пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос ГИБДД о штрафах.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос об имуществе, запрос в Управление пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России. 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД о штрафах. ДД.ММ.ГГГГ запрос в ЗАГС, ЦЗН, УИН, УФМС.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке ПАО «Ак барс».

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

года направлен запрос в Управление пенсионного фонда о СНИЛС, Управление пенсионного фонда.

года направлен запрос в Управление пенсионного фонда, запрос в банки.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке Сбербанк России.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда. 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда о СНИЛС.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос банки, ЗАГС. 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда, банки.

ДД.ММ.ГГГГ повторно направлялись запросы в регистрирующие органы. 

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Управление пенсионного фонда, ГИБДД, ЗАГС. 

ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банки, Управление пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда о получении сведений о заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД,

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банки. 

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банки, запрос Управление пенсионного фонда о заработной плате. 

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке ООО «Хоум Кредит энд Финанс Кредит Банк». 

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда, запрос в банки. 

ДД.ММ.ГГГГ повторно обновлены запросы. 

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банки, Управление пенсионного фонда о заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ запрос в Управление пенсионного фонда о заработной плате.ДД.ММ.ГГГГ запрос в ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ направлены запрос в банки.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банки.

ДД.ММ.ГГГГ запрос оператору связи, запрос в Управление пенсионного фонда, запрос в банк, ЗАГС, запрос об имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ПАО «ВТБ».

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банки, ПФР о заработной плате.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос ЗАГС, запрос об имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД, банки, Управление пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ направлен ЗАГС, оператору связи.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ПФР, запрос в банки, запрос об имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ПАО «ВТБ».

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу, на момент выхода должник отсутствовал, имущество не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ПАО «Сбербанк», «ХКФ Банк».

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ПАО «ВТБ».

ДД.ММ.ГГГГ обновились запросы в регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в ПАО «ВТБ».

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда, запрос об имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу, на момент выхода по адресу должник отсутствовал.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос о счетах должника, запрос в банки, ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ запрос в банки.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банк, запрос в ЗАГС, запрос о должнике и его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ запрос в банк (Рег.МВВ).

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда, запрос о счетах должника, запрос в банк, запрос об имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке ПАО «ВТБ», «Ак барс» Банк.

ДД.ММ.ГГГГ повторно обновились запросы в регистрирующие органы.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос оператору сотовой связи, запрос в Управление пенсионного фонда о заработной плате, запрос в банки.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано СПИ ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление пенсионного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в банки, запрос о счетах должника, запрос об имуществе.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 – ФИО8 обратился в Управление Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и к начальнику Чистопольского РОСП УФССП по 

<

адрес> с заявлением, указав, что денежные средства по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО10, не поступили, результатов исполнительного производства не имеется. Остаются без ответа обращения взыскателя в ФИО9 РОСП УФССП по 

<

адрес> по вопросу проведения с периодичностью два месяца следующих исполнительных действий в отношении должника: 1. Запросы в государственные регистрационные органы с целью установления имущественного положения и места его работы; 2. Обращение взыскания на заработную плату; 3. Обращение взыскания на денежные средства на расчетных счетах; 4. Вынесение постановления о розыске и задержании автомобиля; 5. Выход по адресу регистрации с целью описи и ареста имущества. Просил обязать ФИО9 РОСП УФССП по 

<

адрес> провести указанные исполнительные действия в отношении должника. 

Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ответу заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-АМ обращение ФИО1 рассмотрено, установлено, что в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ возбужденного в отношении ФИО10 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные учреждения. Согласно ответов из банков и иных кредитных организаций у должника имеются открытые счета в ПАО «Сбербанк России», ПАО «Ак Барс» Банк, Банк «ВТБ» (ПАО). Согласно полученному ответу из Управления ГИБДД МВД по РТ за должником зарегистрировано транспортное средство. Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. В рамках исполнительного производства повторно направлены запросы в учетно-регистрирующие органы и кредитные учреждения. Исполнительное производство находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем принимаются дальнейшие меры принудительного характера в соответствии с Законом. Также разъяснено, что в соответствии со статьей 6 Закона судебный пристав-исполнитель вправе объявить в розыск должника и его имущество по заявлению взыскателя. В связи с этим, предложено обратиться с заявлением о розыске должника и его имущества. 

Согласно реестру списка простых почтовых отправлений указанное письмо направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. 

Несмотря на указание в обращении наименование «жалоба» из содержания усматривается, что она подана в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и вопрос о проверки законности действий судебного пристава-исполнителя не ставился. Согласно тексту обращения, административный истец просил провести исполнительные действия в отношении ФИО10 во исполнение судебного приказа. 

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно статья 12 указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В рамках исполнительного производства, возбужденного по заявлению взыскателя, судебными приставами-исполнителями приняты меры, предусмотренные как статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», так и иные меры, направленные на выявление имущества и денежных средств должника, на которые можно было бы обратить взыскание: истребованы сведения в регистрирующих органах и кредитных организациях о правах на имущество и денежные средства должника, наложены аресты на имущество должника, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесено постановление о временном ограничении на выезд, должника из Российской Федерации. Судебными приставами-исполнителями совершались выезды по месту жительства должника.

Совокупность мероприятий, выполненных судебными приставами-исполнителями Чистопольского РОСП УФССП по 

<

адрес> ФИО5 и ФИО4 указывают на то, что в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно и в соответствующем объеме совершались исполнительные действия и предпринимались исчерпывающие меры принудительного исполнения.

Проанализировав вышеизложенные конкретные обстоятельства в совокупности с приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что ответ был дан уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных полномочий в установленные законом сроки, в полном объеме, со ссылками на конкретные документы и нормативно-правовые акты. Ответ на заявление мотивирован. Поскольку в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведены мероприятия, в ходе которых установлено, что за ФИО10 зарегистрировано транспортное средство, которое, согласно пояснениям последнего, фактически отсутствует, в оспариваемом ответе в отношении транспортного средства заявителю разъяснено право обращения к судебному приставу с заявлением о розыске должника и его имущества, поскольку данные исполнительные действия носят заявительный характер, что соответствует требованиям статьи 65 Федерального закона. Нарушений прав административного истца не установлено. 

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление в данной части также подлежит отказу в удовлетворении. 

На основании изложенного, и, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Чистопольскому РОСП УФССП России по 

<

адрес>, старшему судебному приставу Чистопольского РОСП УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по РТ ФИО4, судебному приставу-исполнителю Чистопольского РОСП УФССП России по РТ ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> о признании бездействий незаконными, выразившегося в непринятии мер, направленных для исполнения решения суда, о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес>, выразившегося в непредставлении ответа, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через ФИО9 городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Чистопольского городского суда 

Республики Татарстан Н.А. Зотеева