Дело № 5-142/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июля 2021 года пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Рогачева А.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, родившегося ...г. в ..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., неработающего, женатого, имеющего на иждивении 2 детей, ранее привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, 

установил:

11 июня 2021 г. около 09 час. 15 мин. ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в нарушение подп. 3 п. 2.3 Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года №28-у (в редакции от 31 мая 2021 г. № 68-у) не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно: находился в здании Устьянского районного суда Архангельской области, расположенного по адресу: 

<

...>, без гигиенической маски для защиты органов дыхания. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по указанному им месту жительства, судебное извещение возвращено с отметкой «истек срок хранения», при этом положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 г. № 98-п, были соблюдены. В силу ст. 165.1 ГК РФ и в соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена за совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, повлекших причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи. 

Санкция ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит привлечению к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Таким образом, для квалификации действий лица по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, необходимо установить факт повторного нарушения лицом правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, за которое он был подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В рамках полномочий в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, предусмотренных п.п. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 г. № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п/п «а», «б» п. 3 указанных Правил поведения, граждане обязаны в том числе соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с п/п «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» вправе принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводить режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

На территории Архангельской области на основании Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 г. № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 31 мая 2021 г. № 68-у), с 00:00 18 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской области территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно подп. 3 п. 2.3 данного Указа гражданам, проживающим и (или) временно находящимся на территории Архангельской области, предписано обеспечить ношение гигиенических масок при посещении зданий и помещений территориальных органов федеральных органов государственной власти, включая суды общей юрисдикции и Арбитражный суд Архангельской области, органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, включая мировых судей Архангельской области, органов местного самоуправления и иных муниципальных органов указанных муниципальных образований.

Подпунктом 1 пункта 2.3.3 Указа Губернатора Архангельской области № 28-у (в редакции Указа Губернатора Архангельской области от 31 мая 2021 г. № 68-у) предусмотрено, что при использовании гигиенических масок для защиты органов дыхания граждане обязаны соблюдать условия использования изделия, указанные в инструкции (при наличии таковой), а также следующие требования: гигиеническая маска для защиты органов дыхания должна тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Устьянский районный суд Архангельской области относится к судам общей юрисдикции.

Таким образом, в соответствии с требованиями Указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у (в редакции от 31 мая 2021 г. № 68-у) граждане, проживающие или временно находящиеся на территории Архангельской области, при посещении зданий и помещений судов общей юрисдикции, в том числе Устьянского районного суда Архангельской области, обязаны носить средства индивидуальной защиты, в том числе гигиенические маски, которые должны тщательно закрепляться, плотно прилегать к лицу с закрытием рта, носа, без оставления зазоров.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в повторном невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, в том числе за невыполнение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Обстоятельства совершения ФИО1 инкриминируемого ему административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2021 г. ..., рапортом и объяснениями судебного пристава по ОУПДС ОСП по Устьянскому району ФИО2, фотографиями ФИО1 от 11 июня 2021 г., копией постановления Устьянского районного суда от 30 апреля 2021 г., иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, извещенного о дате, времени и месте составления протокола надлежащим образом, правильно и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о ФИО1 как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

В соответствии с требованиями ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ копия протокола об административном правонарушении направлена ФИО1 в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно рапорту от 11 июня 2021 г. на имя начальника ОСП по Устьянскому району судебный пристав по ОУПДС ОСП по Устьянскому району ФИО2 доложил, что от 11 июня 2021 г., около 09 час. 15 мин. он находился при исполнении обязанностей по осуществлению пропускного режима в здании Устьянского районного суда по адресу: 

<

...> Устьянского района. В данное время при входе в здание суда им был остановлен ФИО1, который в нарушение Указа Губернатора Архангельской области № 28-у находился без средств индивидуальной защиты органов дыхания. ФИО1 было предложено надеть средство для защиты органов дыхания - маску. ФИО1 категорически отказался сделать это. Во время нахождения в здании Устьянского районного суда ФИО1 игнорировал требования Указа Губернатора № 28-у об обязательном использовании средств индивидуальной защиты. 

12 июня 2021 г. по данному факту УУП ОМВД России по Устьянскому району ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, что подтверждается определением от 12 июня 2021 г.

Копия определения направлена лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении 15 июня 2021 г. (исх. ... от 15 июня 2021 г.).

При проведении административного расследования судебный пристав по ОУПДС ОСП по Устьянскому району ФИО2 дал объяснения, изложив обстоятельства по факту произошедшего аналогичные рапорту.

Факт нахождения ФИО1 в здании Устьянского районного суда по адресу: 

<

...> около 09 час. 15 мин. 11 июня 2021 г. также подтверждается фотографиями с записи камер видеонаблюдения, установленных в здании суда. 

Из материалов дела также следует, что постановлением Устьянского районного суда Архангельской области от 30 апреля 2021 года, вступившим в законную силу 28 мая 2021 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 1 500 рублей.

Таким образом, ФИО1, будучи привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, повторно допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Архангельской области, а именно при посещении здания суда общей юрисдикции не выполнил обязанность использования гигиенической маски для защиты органов дыхания с соблюдением правил ее ношения. 

В соответствии с п. 1 Указа Губернатора Архангельской области от 17.03.2020 № 28-у граждане, организации и индивидуальные предприниматели, должностные лица за неисполнение правил поведения, установленных настоящим указом и обязательных для исполнения, а также ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных настоящим указом, несут ответственность, предусмотренную статьями 6.3 и 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также иную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. 

Требования, указанные в п. 2.3 Указа № 28-у носят обязательный для исполнения характер, не являются рекомендациями.

На основании приведенных выше доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства, прихожу к выводу, что действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Указанный размер штрафа в размере 15 000 рублей необходимо перечислить:

Получатель – УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН 

<

***>, КПП 290101001, расчетный счет № 

<

***>, отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК банка получателя 011117401, ОКТМО 11654151, УИН 18880429210296554474, КБК 18811601201010601140 (назначение платежа - административные штрафы, установленные главой 20 КоАП РФ, за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, налагаемые судьями федеральных судов, за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения). 

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.М. Рогачева

Оплату штрафа произвести в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ст. 31.5 КоАП РФ), в порядке, установленном ст. 32.2 КоАП РФ, на имя получателя. 

Квитанцию об уплате штрафа в тот же срок предоставить в приемную Устьянского районного суда, по адресу: 

<

...>, каб. 3.

В случае неуплаты штрафа в течение 60 суток со дня вступления данного постановления в законную силу лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде штрафа в сумме, вдвое превышающей размер неуплаченного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.