№ 12-747/2024

РЕШЕНИЕ

24 июля 2024 года судья Центрального районного суда города Воронежа Васина В.Е. (Комиссаржевской ул., д. 18А, г.Воронеж, каб. 201), рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Масленица» (ранее ООО «БУНГЕ СНГ») на постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 № 107/УН/2022 от 30.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «БУНГЕ СНГ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 № 107/УН/2022 от 30.03.2022 ООО «БУНГЕ СНГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник ООО "БУНГЕ СНГ" обратился в Арбитражный суд Воронежской области с жалобой, в которой просит его изменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что дело об административном правонарушении не подлежало рассмотрению в Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, поскольку правонарушение совершено в форме бездействия и местом его совершения является местонахождение юридического лица ООО «БУНГЕ СНГ» - г. Москва; протокол об административном правонарушении составлен 24.03.2022, в то время как правонарушение было выявлено 11.03.2022, то есть протокол об административном правонарушении составлен с нарушением двухсуточного срока с момента выявления административного правонарушения; отсутствует событие административного правонарушения, поскольку выданное обществу предписание № 76 возлагает на него обязанности, не согласующиеся с требованиями закона и создающие для него необоснованные препятствия в осуществлении своей деятельности; административный орган необоснованно отказал в приеме актуализированных учетных сведений объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; общество приняло все зависящие меры для исполнения предписания № 76. 

Защитник ООО «Масленица» (до переименования - ООО «БУНГЕ СНГ») по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить; пояснил, что заявка на актуализацию сведений представлена обществом 15.02.2022, то есть за один день до истечения срока, указанного в предписании – 16.02.2022, и требования по предоставлению заявки в установленный срок обществом выполнены; требования актуализировать данные до 16.02.2022 в предписании не содержалось; 04.04.2022 в адрес руководителя ООО «БУНГЕ СНГ» направлено свидетельство об актуализации сведений об объекте НВОС.

Должностное лицо, вынесшее опарываемое постановление, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ установлена за невыполнение в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения заключается в бездействии, либо осуществлении действий, направленных на невыполнение законного предписания органа или должностного лица, осуществляющего государственный экологический надзор.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, 16.11.2021 Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора ООО «БУНГЕ СНГ» было выдано предписание N 76 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в том числе актуализации учетных сведений после проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «БУНГЕ СНГ» (срок исполнения 16.02.2022).

Входе проведения внеплановой выездной проверки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 76 от 16.11.2021ООО «БУНГЕ СНГ» в период с 25.02.2022 по 11.03.2022, установлено, что обществом ранее выданное предписания, срок исполнения которого истек, не исполнено, чем нарушены требования ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

В этой связи действия (бездействия) ООО «БУНГЕ СНГ» должностным лицом Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора квалифицированы по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ. Составлен протокол об административном правонарушении № 76 от 24.03.2022.

По результатам рассмотрения дела 10.03.2022 года должностным лицом Центрально-Черноземным межрегиональным управлением Росприроднадзора в отношении ООО «БУНГЕ СНГ» вынесено постановление о назначении административного наказания по ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения – 11 марта 2022 года 17 час. 00 мин.

Между тем, в п.7 предписания Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 76 от 16.11.2021 указано на невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предоставлению сведений для актуализации учетных сведений и предоставлен срок для устранения – 16.02.2022.

Из материалов дела следует, что ООО «БУНГЕ СНГ» (после переименования - ООО «Масленица) за один день до истечения установленного срока направило в адрес Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора заявку об актуализации учетных сведений объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и в приеме данной заявки было отказано 22.02.2022 в связи с тем, что она подана филиалом ООО «БУНГЕ СНГ» в Колодезном, а не лицом, уполномоченным совершать действия от имени ООО «БУНГЕ СНГ».

24.02.2022 ООО «БУНГЕ СНГ» повторно обратилось с заявкой об актуализации учетных сведений объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и 02.03.2022 в её принятии было отказано в связи с некорректным предоставлением вышеуказанных сведений.

04.04.2022 Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора, рассмотрев заявку ООО «БУНГЕ СНГ» от 31.03.2022 об актуализации учетный сведений, направило в адрес последнего свидетельство об актуализации сведений об объекте НВОС.

Таким образом, требование предписания Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № 76 от 16.11.2021 о подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, предоставлении сведений для актуализации учетных сведений в срок до 16.02.2022 ООО «БУНГЕ СНГ» (в настоящее время - ООО «Масленица») исполнены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Согласно пп. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Масленица» (ранее ООО «БУНГЕ СНГ») удовлетворить.

Постановление главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора по Воронежской области – государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО1 № 107/УН/2022 от 30.03.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 38 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «БУНГЕ СНГ» отменить, производство по делу прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение десяти дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья Васина В.Е.