РЕШЕНИЕ

 12-239/2020

06 июля 2020 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы, Илларионова А.А.,

с участием представителя административной комиссии муниципального образования г. Тула по доверенности ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО2 ФИО4 на постановление административной комиссии муниципального образования г. Тула № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении ФИО2 ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», 

установил:

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией муниципального образования г.Тула ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» за административное правонарушение, совершенное ДД.ММ.ГГГГ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 

<

данные изъяты> вышеуказанное постановление было направлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по адресу его регистрации. Указанное почтовое отправление было получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с привлечением к административной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ (в десятидневный срок) заявитель направил на указанное постановление жалобу в Советский районный суд г. Тулы.

Определением Советского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО2 направлена по подсудности в Центральный районный суд г.Тулы.

В жалобе ФИО2 просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании своих доводов указывает на то, что парковка его транспортного средства была им оплачена в полном объеме, о чем имеется информация в сообщениях на телефоне. Указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> парковка в зоне 1001 была оплачена два раза, так как он по ошибке указал номер другого своего автомобиля.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2, в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Тула по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы ФИО2, указав на то, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 

<

данные изъяты> на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: 

<

адрес>, было размещено транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащее ФИО2 В период времени с 

<

данные изъяты> (по истечении тридцати минут с момента въезда на парковочное место) по 

<

данные изъяты> оплата парковки произведена не была. Пояснил, что ФИО2 произвел оплату парковки данного транспортного средства через смс ДД.ММ.ГГГГ за парковочную сессию с 

<

данные изъяты> В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке либо покинуть платную городскую парковку. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя административной комиссии муниципального образования г.Тула ФИО1, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 №388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (принят Постановлением Тульской областной Думы от 22.05.2003 № 44/1240) невнесение установленной муниципальными нормативными правовыми актами платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.3 Решения Тульской городской Думы от 22.04.2015 № 11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тула» (вместе с «Правилами создания и пользования платными городскими парковками», «Методикой расчета и максимальный размер платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения», «Территориальными зонами организации платных городских парковок») (далее – Правил создания и пользования платными городскими парковками), платная парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности муниципального образования город Тула, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению администрации города Тулы.

К территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (п. 1.5 Правил создания и пользования платными городскими парковками).

При этом согласно п. 5.3 вышеуказанных Правил, администрация муниципального образования город Тула принимает решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, и о прекращении такого использования в форме постановления. Постановление о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, должно содержать сведения о месте расположения платной городской парковки, проектном количестве парковочных мест, сроках начала функционирования платной городской парковки.

В силу п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками пользователь платной городской парковки обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке (за исключением случаев, когда транспортное средство может быть размещено бесплатно) либо покинуть платную городскую парковку.

При этом согласно п. 6.7 Правил создания и пользования платными городскими парковками, невыполнение требований п. 6.6 настоящих Правил в указанный срок считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет привлечение виновного лица к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением администрации г.Тулы от 07.10.2015 года № 5235 (ред. от 02.10.2017) «О Порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», установлен размер платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (парковочными местами) - 40 (сорок) рублей за час пользования парковочным местом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в период с 

<

данные изъяты> на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения: 

<

адрес>, было размещено транспортное средство 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежащее ФИО2, без внесения платы, установленной пунктом 2 постановления администрации города Тулы № 5235 от 07.10.2015 года «О порядке оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками», то есть с нарушением п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками, утвержденных решением Тульской городской Думы от 22.04.2015 года №11/266 «Об организации платных городских парковок в муниципальном образовании город Тулы», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Наличие административного правонарушения, вина ФИО2 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждаются имеющимися в деле:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – идентификатор №

<

данные изъяты>, свидетельство о поверке: №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ; 

-представленными в суд представителем административной комиссии муниципального образования 

<

адрес> по доверенности ФИО1 транзакцией парковочного пространства транспортного средства, с государственным регистрационным знаком №, в которой указано, что оплата парковки автомобиля с государственным регистрационном знаком №, в зоне парковки 1001, произведена ДД.ММ.ГГГГ за период с 

<

данные изъяты>, а оплата парковочной сессии с 

<

данные изъяты> произведена не была.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

ФИО2 в своей жалобе указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> парковка в зоне 1001 была оплачена два раза, так как он по ошибке указал номер другого своего автомобиля.

Однако, доказательств того, что ФИО2 была произведена оплата парковочной сессии с 

<

данные изъяты> за размещение транспортного средства 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не представлено.

Постановлением администрации г. Тулы от 07.10.2015 № 5235 (ред. от 24.07.2018) утвержден Порядок оплаты и размере платы за пользование на платной основе платными городскими парковками.

В соответствии с п.1 настоящего Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками (далее по тексту - Порядок) и платной городской парковкой особого типа настоящий Порядок устанавливает процедуру внесения платы за пользование на платной основе платными городскими парковками, а также порядок получения и использования абонементов на право пользования на платной основе городскими платными парковками и платной городской парковкой особого типа (парковочными местами) на день, неделю, месяц, квартал.

Согласно пунктам 3, 4 Порядка оплата производится авансовым платежом, а также путем осуществления постоплаты. Пользователь обязан в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место платной городской парковки осуществить плату за размещение ТС на платной городской парковке одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком.

Пользователь платной городской парковки и платной городской парковки особого типа может осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место путем внесения денежных средств с виртуального парковочного счета пользователя на информационном ресурсе Тульского парковочного пространства (http://tulaparking.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с указанием времени момента фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки и времени снятия с парковочного места платной городской парковки в соответствии с правилами, установленными настоящим Порядком.

Как следует из п. 8 вышеуказанного Порядка невыполнение требований, указанных в пунктах 4 и 7 настоящего Порядка, считается неоплатой размещения ТС на платной городской парковке и платной городской парковке особого типа и влечет административную ответственность в соответствии с Законом Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». 

В соответствии с п. 9 Порядка оплата пользования на платной основе платными городскими парковками и платной городской парковкой особого типа осуществляется одним из следующих способов (по выбору пользователя): посредством отправки SMS на короткий номер; через «личный кабинет» веб-портала; через мобильное приложение. 

В п. 12 Порядка платы за пользование на платной основе платными городскими парковками указан способ оплаты парковки через СМС. Для оплаты посредством отправки SMS пользователю необходимо: Отправить SMS-запрос на короткий номер 9878 в формате: "Р71*

<

номер парковочной зоны>*

<

номер ТС>*

<

количество часов>". Дождаться SMS-оповещения о подтверждении оплаты и фиксации постановки ТС на парковочное место платной городской парковки или платной городской парковки особого типа.

Учитывая положения п. 6.6 Правил создания и пользования платными городскими парковками ФИО2, как пользователь платной городской парковки, обязан был в течение тридцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить плату за размещение транспортного средства на платной городской парковке либо покинуть платную городскую парковку, либо осуществить оплату в течение текущих суток с момента въезда на парковочное место, с указанием времени нахождения автомобиля на территории городской платной парковки. 

Как видно из транзакции парковочного пространства транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, парковка в зоне 1001 была оплачена ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ через СМС за транспортное средство с государственным регистрационным знаком 

<

данные изъяты>, за период с 

<

данные изъяты>

Однако плата за размещение транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***>, принадлежащее ФИО2, на платной городской парковке (1001) в период времени с 

<

данные изъяты> произведена не была.

В соответствии с п. 1.5 Правил к территории платной городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными Правилами дорожного движения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090.

Из схемы платной парковки (1001), а также из фотографий данного участка дороги следует, что транспортное средство ФИО2 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГ располагалось в зоне платной парковки 1001 с 

<

данные изъяты>, оплата парковки за период времени с 

<

данные изъяты> осуществлена им не была. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ и примечания к части 3 названной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, совершенные с использованием транспортных средств в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, обязаны доказать свою невиновность.

Вместе с тем доказательств того, что за период времени с 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ оплата за парковку транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> была произведена, суду ФИО2 представлено не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 осуществил стоянку принадлежащего ему транспортного средства на территории платной парковки ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты>, при этом оплата за парковку произведена не была.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ст. 8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» является невыполнение обязанности по оплате парковки вне зависимости от того, по какой причине эта обязанность не была выполнена и какие действия в этих целях были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией муниципального образования г. Тула, ФИО2 обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Порядок и срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности не нарушены.

Заявителю назначено административное наказание в пределах санкции ч. 1 ст.8.12 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Тула № от ДД.ММ.ГГГГ привлечении ФИО2 ФИО6 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.12 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, а жалобу ФИО2 ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья