УИН 38RS0019-01-2023-001311-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(адрес) 26 сентября 2023 года 

Падунский районный суд (адрес) в составе:

председательствующего судьи Пащенко Р.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора (адрес) ФИО3, 

представителя административного ответчика администрации муниципального образования (адрес) ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес), Администрации муниципального образования (адрес) о возложении обязанности устранить нарушения требований в области пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

(адрес) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административными исковыми заявлениями к административным ответчикам, в которых с учетом уточнений просит:

-обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования (адрес) (далее по тексту - МБДОУ «ДСОВ №»), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что в здании МБДОУ «ДСОВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже («Радуга»); отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже («Капельки»);

-обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» муниципального образования (адрес) (далее по тексту - МБДОУ «ДС №») в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДС №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (смешанная группа); отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (2-я младшая группа);

-обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес) (далее по тексту – МБДОУ «ДСКВ №») в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДСКВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания западного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания восточного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), отсутствуют эвакуационные выходы из групп второго этажа непосредственно наружу;

-обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес) (далее по тексту - МБДОУ «ДСКВ №») в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДСКВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (2-я младшая группа), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (речевая группа), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (подготовительная группа); в здании МБДОУ «ДСКВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (2-я младшая группа), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (средняя группа);

-обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования (адрес) (далее по тексту - МБДОУ «ДСОВ №») в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДСОВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания западного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания восточного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), отсутствует эвакуационный выход из группы второго этажа непосредственно наружу;

-обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес) (далее по тексту - МБДОУ «ДСКВ №»), в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДСКВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), не установлена наружная пожарная лестница 3-го типа, предусмотренная проектом, из помещения спальни группы «Жар-птица» (пом. №, 2-го корпуса), с обеспечением ширины марша лестницы в свету не менее 1,2 м., не установлена наружная пожарная лестница 3-го типа, предусмотренная проектом, из помещения спальни группы «Смешарики» (пом. №, 2-го корпуса), с обеспечением ширины марша лестницы в свету не менее 1,2 м.

В обоснование административный исковых требований указано, что прокуратурой (адрес) установлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, создающие угрозу причинения вреда жизни и здоровью гражданам.

(дата), (дата), (дата) Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по (адрес) и (адрес) Управления НД и ПР ГУ МЧС России по (адрес) (далее - ОНД и ПР по (адрес) и (адрес)) проведены плановые выездные проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДС №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДСКВ №». По результатам проверок ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) в адрес указанных дошкольных образовательных учреждений направлены предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности с указанием срока устранения нарушений.

В рамках контроля за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) (дата), (дата), (дата), (дата) проведены выездные внеплановые проверки и установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены. В этой связи, ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) в адрес МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДС №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДСКВ №» направлены предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений. 

Однако, в настоящее время нарушения устранены, что подтверждается информацией ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) от (дата).

Определением судьи от (дата) административные дела объединены в одно производство.

Определением от (дата) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по образованию администрации (адрес).

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора ФИО3 административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации муниципального образования (адрес) ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что все дошкольные образовательные учреждения были введены в эксплуатацию до вступления в силу Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ. Ранее действовали иные нормы и правила и они были соблюдены. Считает, что требования указанного Федерального закона должны распространяться на вновь введенные здания или которые были подвергнуты реконструкции. Изложенные в актах проверок и предписаниях нарушения обязательных требований пожарной безопасности муниципальными дошкольными образовательными учреждениями не были устранены в установленные сроки ввиду отсутствия финансирования. Кроме того, для их устранения требуется реконструкция зданий, что невозможно. В связи с этим, проводится работа по оценке пожарного риска в отношении объектов, на что требуется время не менее 6 месяцев. Финансирование на эти цели предусмотрено бюджетом (адрес) на 2024 год.

Представители административных ответчиков МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДС №», МБДОУ «ДСКВ №» в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию администрации (адрес), в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица ГУ МЧС России по (адрес) ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился. Ранее поддержал заявленные административные исковые требования, просил их удовлетворить, пояснил, что выявленные ранее нарушения требований пожарной безопасности административными ответчиками не устранены до настоящего времени.

Исследовав доказательства в материалах дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ), регулирующий в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Статьей 1 Федерального закона 69-ФЗ предусмотрено, что требованиями пожарной безопасности являются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности представляют собой технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности согласно вышеназванной статье понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона № 69-ФЗ требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности (стандартах, нормах и правилах пожарной безопасности, инструкциях и иных документах) являются обязательными к исполнению.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случаях пожара. Граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления.

Статьями 37 и 38 Федерального закона № 69-ФЗ определено, что обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-Ф3) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 6 Федерального закона № 123-Ф3 предусмотрено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом.

Пунктами 48 и 49 Федерального закона № 123-Ф3 установлено, что эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону; эвакуационный путь (путь эвакуации) - путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Согласно ст. 52 Федерального закона № 123-Ф3 защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, помимо прочего, обустройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.

Статьей 53 Федерального закона № 123-Ф3 предусмотрено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты.

Для обеспечения безопасной эвакуации людей, в том числе должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов и обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы.

Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам регламентированы ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ.

Так, выходы являются эвакуационными, если они ведут, в том числе: из помещений любого этажа, кроме первого, подвального и цокольного:

а) непосредственно на лестничную клетку при условиях, установленных нормативными документами по пожарной безопасности;

б) непосредственно наружу или на лестницу 3-го типа;

в) в коридор, ведущий непосредственно либо через холл (рекреационную площадку) на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

г) в холл (на рекреационную площадку), фойе, имеющие выход непосредственно на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа;

д) на эксплуатируемую кровлю или специально оборудованный участок кровли, который ведет на лестничную клетку или на лестницу 3-го типа, в том числе через коридор.

Пунктами 4.2.14, 4.2.16, 4.2.19 и 4.2.22 Свода Правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194 предусмотрено, что если с этажа (части этажа) требуется устройство не менее двух эвакуационных выходов, то для всех помещений, находящихся на этаже (в части этажа), должен быть обеспечен доступ ко всем требуемым (но не менее чем к двум) эвакуационным выходам.

При необходимости наличия двух и более эвакуационных выходов они должны быть расположены рассредоточено.

Минимальная ширина эвакуационных выходов из помещений и зданий, при числе эвакуирующихся через указанные выходы более 50 человек, должна быть не менее 1,2 м.

Двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В силу пп. 12.1, 13 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает от имени муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств, осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В соответствии с п. 3 п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств бюджета муниципального образования.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-Ф3 местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела следует, что (дата), (дата), (дата) ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) проведены плановые выездные проверки по соблюдению требований пожарной безопасности в МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДС №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДСКВ №». 

По результатам проверок, ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) в адрес МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДС №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДСКВ №» направлены предписания № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата) об устранении нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений.

В рамках контроля за исполнением ранее выданных предписаний по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) (дата), (дата), (дата), (дата) проведены выездные внеплановые проверки и установлено, что не устранены следующие нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности:

-в МБДОУ «ДСОВ №» в здании, расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки «Радуга» на втором этаже; отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки «Капельки» на втором этаже;

-в МБДОУ «ДС №» в здании, расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (смешанная группа); отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (2-я младшая группа);

-в МБДОУ «ДСКВ №» в здании, расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания западного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания восточного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), отсутствуют эвакуационные выходы из групп второго этажа непосредственно наружу;

-в МБДОУ «ДСКВ №» в здании, расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (1-я младшая группа); отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (2-я младшая группа), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (Речевая группа), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (Средняя группа); в МБДОУ «ДСКВ №» в здании, расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки «Звёздочка», расположенной на втором этаже, отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки «Теремок», расположенной на втором этаже;

-в МБДОУ «ДСОВ №» в здании, расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания западного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания восточного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), отсутствует эвакуационный выход из группы второго этажа непосредственно наружу;

-в МБДОУ «ДСКВ №» в здании, расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), не установлена наружная пожарная лестница 3-го типа, предусмотренная проектом, из помещения спальни группы «Жар-птица» (пом. №, 2-го корпуса), с обеспечением ширины марша лестницы в свету не менее 1,2 м., не установлена наружная пожарная лестница 3-го типа, предусмотренная проектом, из помещения спальни группы «Смешарики» (пом. №, 2-го корпуса), с обеспечением ширины марша лестницы в свету не менее 1,2 м.

В связи с этим, ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) в адрес МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДС №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДСКВ №» направлены предписания № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата), № от (дата) по устранению нарушений требований пожарной безопасности со сроком устранения нарушений.

Согласно информации ОНД и ПР по (адрес) и (адрес) от (дата) нарушения до установленного срока и по настоящие время не устранены. 

Таким образом, судом установлено, что МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДС №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДСКВ №» длительное время (с 2020 года по настоящее время) не исполняются предписания ОНД и ПР по (адрес) и (адрес), продолжают иметь место нарушения требований пожарной безопасности.

Из Уставов МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДС №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСКВ №», МБДОУ «ДСОВ №», МБДОУ «ДСКВ №» следует, что данные дошкольные образовательные учреждения являются некоммерческими организациями. Учредителем и собственником имущества является администрация муниципального образования (адрес). Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией муниципального образования (адрес). Главным распределителем бюджетных средств является учредитель, который осуществляет финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения.

В соответствии с Уставами финансовое обеспечение деятельности учреждений осуществляется путем предоставления субсидий. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждений являются в том числе собственные средства Учредителя, бюджетные средства, имущество, переданное МБДОУ собственником.

Отношения по содержанию имущества, принадлежащего муниципальному образованию и закрепленного за муниципальным бюджетным образовательным учреждением на праве оперативного управления, основаны на положениях о праве собственности и других вещных правах, обусловлены полномочиями органа местного самоуправления.

Административный ответчик администрация (адрес) как учредитель бюджетного учреждения и главный распорядитель бюджетных средств несет обязанность по финансированию мероприятий, связанных с устранением выявленных нарушений, при том, что в ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что причиной невыполнения дошкольными образовательными учреждениями предписаний государственного пожарного надзора об устранении нарушений требований пожарной безопасности явилось отсутствие финансирования.

Администрацией муниципального образования (адрес) денежные средства на выполнение мероприятий, связанных с устранением вышеуказанных нарушений обязательных требований в области пожарной безопасности, дошкольным образовательным учреждениям не выделялись, что не оспорено административными ответчиками.

Согласно выписке из сводной бюджетной росписи бюджета (адрес) на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов на реализацию противопожарных мероприятий в муниципальных учреждениях предусмотрено финансирование в размере 2 550 000 рублей только в 2024 году.

Неисполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних детей и работников учреждений, что нарушает их права на охрану жизни и здоровья и может повлечь для них неблагоприятные последствия, а также ущерб имуществу.

Доводы представителя администрации (адрес) о том, что требования Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ не распространяются на те дошкольные образовательные учреждения, здания которых были введены в эксплуатацию до его вступления в силу, не могут быть приняты, поскольку требования данного Федерального закона являются обязательными и не содержат исключения по его применению.

Соблюдение действующих на момент эксплуатации здания норм и правил пожарной безопасности является обязательным, поскольку в данном случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, и прежде всего малолетних детей. Организация эвакуационных выходов направлена на исключение и снижение неблагоприятных факторов пожара при возникновении чрезвычайной ситуации.

Рассматривая вопрос о сроке устранения нарушений, с учетом мнения представителя ответчика администрации (адрес), суд считает разумным установить срок устранения нарушений – шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Данный срок будет способствовать активизации работы административных ответчиков по устранению нарушений, соблюдению прав граждан, в том числе несовершеннолетних воспитанников.

Кроме того, согласно представленному письму ООО «(данные изъяты) от (дата) ориентировочный срок выполнения расчетов по оценке пожарного риска в отношении рассматриваемых объектов защиты составляет 6 месяцев со дня проведения обследования.

В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

При указанных обстоятельствах, руководствуясь также положениями п. 4 ст. 123.22, ст. 215, ч. 1 ст. 296 ГК РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 285 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора (адрес) в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования (адрес), Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес), Администрации муниципального образования (адрес) о возложении обязанности устранить нарушения требований в области пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования (адрес) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что в здании МБДОУ «ДСОВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже («Радуга»); отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже («Капельки»).

Обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» муниципального образования (адрес) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДС №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (смешанная группа); отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (2-я младшая группа).

Обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДСКВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания западного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания восточного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), отсутствуют эвакуационные выходы из групп второго этажа непосредственно наружу.

Обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДСКВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (1-я младшая группа); отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (2-я младшая группа), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (Речевая группа), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки на втором этаже (Средняя группа); в МБДОУ «ДСКВ №» в здании, расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки «Звёздочка», расположенной на втором этаже, отсутствует второй эвакуационный выход из групповой ячейки «Теремок», расположенной на втором этаже.

Обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида №» муниципального образования (адрес) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДСОВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания западного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), наружная эвакуационная лестница, расположенная с южной стороны здания восточного крыла, ведущая со второго этажа, выполнена с нарушением требований нормативных документов (ширина проступи менее 25 см), отсутствует эвакуационный выход из группы второго этажа непосредственно наружу.

Обязать администрацию муниципального образования (адрес), муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» муниципального образования (адрес) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения обязательных требований в области пожарной безопасности, выразившиеся в том, что в здании МБДОУ «ДСКВ №», расположенном по адресу: (адрес), ж.(адрес), не установлена наружная пожарная лестница 3-го типа, предусмотренная проектом, из помещения спальни группы «Жар-птица» (пом. №, 2-го корпуса), с обеспечением ширины марша лестницы в свету не менее 1,2 м., не установлена наружная пожарная лестница 3-го типа, предусмотренная проектом, из помещения спальни группы «Смешарики» (пом. №, 2-го корпуса), с обеспечением ширины марша лестницы в свету не менее 1,2 м.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, прокурором, участвующим в деле, в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – принесения апелляционного представления в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, начиная с (дата).

Судья Р.А. Пащенко