дело № 2а-392/2019

22RS0001-01-2019-000589-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2019 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего О.В.Галкиной, рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственной инспекции гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края об отказе в регистрации самоходного шасси и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственной инспекции Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района об отказе в регистрации самоходного шасси и обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства, указывая на следующее. Он обратился в инспекцию с заявлением о постановке на учет принадлежащего ему самоходного шасси Т-16МГ-У1, 1988 года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красный. Указанное самоходное шасси он приобрёл по договору купли-продажи 22.07.2017. Однако в регистрации ему было отказано в связи с отсутствием технического паспорта. Вместе с тем при продаже документы на трактор не были переданы. Согласно акту осмотра, выданному государственным инженером-инспектором Гостехнадзора г.Алейска и Алейского района, данное самоходное шасси в федеральной базе угона не числится, в обороте не ограничен, в инспекциях Гостехнадзора Алтайского края не зарегистрирован. Полагает, что отказ в постановке на учет принадлежащего административному истцу на праве собственности самоходного шасси является незаконным и нарушает его права, так как он не может в полной мере реализовать полномочия собственника и беспрепятственно эксплуатировать данную технику в соответствии с требованием действующего законодательства. Просит признать незаконным действия начальника Государственной инспекции Гостехнадзора г. Алейска и Алейского района Алтайского края об отказе в постановке на учет принадлежащего ему самоходного шасси и обязать инспекцию произвести государственную регистрацию. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощённого производства. 

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из приведенных выше правовых норм, требование заявителя может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина (организации).

Согласно Положению о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в РФ, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 13.12.1993 № 1291 «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» (далее Положение), основной задачей государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуется - гостехнадзор) является осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

В систему органов гостехнадзора входят: главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (Главгостехнадзор России); государственные инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с соответствующими государственными инспекциями городов и районов. (п. 2 Положения)

Органы гостехнадзора осуществляют регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации) (п. 5 Положения).

Административный истец ФИО1 обжалует отказ главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора г. Алейска и Алейского района в регистрации самоходного шасси, отказ мотивирован тем, что административным истцом не представлен паспорт на него. 

Согласно действующему законодательству регистрация транспортных средств имеет исключительно учетное значение. Государственная регистрация транспортных средств производится с целью регистрации транспортных средств для допуска их к дорожному движению и осуществлению технического учета транспортных средств на территории РФ (п. 3 ст. 15 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 3 Постановления Правительства РФ № 938 от 12.08.1994 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ»).

По смыслу п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные, мелиоративные, сельскохозяйственные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб.см, независимо от их принадлежности, подлежат регистрации в органах Гостехнадзора.

В соответствии с п. 2.8 Правил регистрация прицепов за юридическим или физическим лицом производится на основании их заявлений после отметок соответствующих военных комиссариатов (Приложения 1 и 2), представления справок-счетов, выдаваемых предприятиями-изготовителями, торговыми предприятиями, гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на право торговли машинами, или иных документов, удостоверяющих право собственности владельца машин и подтверждающих возможность допуска их к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. Данная норма в полной мере распространяется на транспортные средства, поскольку их отчуждение не подлежит государственной регистрации (п. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из вышеприведённых положений, одно из правомочий собственника, закрепленных в ч. 1 ст. 209 ГК РФ, по пользованию транспортным средством, законодателем ограничено. Возможность использования транспортного средства по назначению обусловлена его обязательной регистрацией и выдачей соответствующих документов.

Таким образом, собственник законно приобретенного и отвечающего установленным требованиям безопасности дорожного движения транспортного средства, имеющий намерение использовать транспортное средство в дорожном движении, должен обратиться в органы Гостехнадзора для его регистрации и получения соответствующих документов. 

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи самоходного шасси СШТ-16МГ-У1, 1988 года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красный, передача имущества произведена полностью к моменту подписания договора. 

Таким образом, с момента передачи транспортного средства у административного истца возникло право собственности на указанное имущество. 

Для регистрации самоходного шасси ФИО1 обратился в Государственную инспекцию гостехнадзора.

13.05.2019 государственным инженером-инспектором гостехнадзора ФИО2 произведен осмотр самоходного шасси № года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красный. На ДД.ММ.ГГГГ самоходное шасси по федеральной базе угона не числится, в обороте не ограничено, в инспекциях гостехнадзора не зарегистрировано, технически исправно.

Таким образом, административным истцом соблюдены требования, предъявляемые при обращении с заявлением о регистрации самоходных машин.

Суд полагает не состоятельной ссылку инспекции на п. 2.8.1 Правил регистрация самоходных машин за юридическим или физическим лицом, поскольку указанный пункт предусматривает условия регистрации машин, номерных агрегатов, проданных предприятиями-изготовителями, а также предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами-предпринимателями, имеющими лицензии на торговлю данным видом товара.

В данном случае самоходное шасси приобретено ФИО1 у физического лица.

Кроме того, действительно, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 № 460 «О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации» с 01.09.1995 введены паспорта на тракторы и иные самоходные машины и установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации. При этом паспорта выдаются органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации.

Поскольку самоходное шасси Т-16МГ-У1, приобретённое административным истцом, изготовлено 1988 году, то, исходя из вышеприведённых норм закона, за выдачей паспорта транспортного средства предыдущий собственник должен был обратиться в инспекцию гостехнадзора. 

Между тем, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» не содержит норм, запрещающих допуск транспортного средства к участию в дорожном движении в случае, если оно ранее не было зарегистрировано в подразделениях Гостехнадзора и прежний собственник или владелец транспортного средства не зарегистрировал его, и не получил паспорт транспортного средства. Следовательно, невыполнение прежним собственником транспортного средства обязанности по регистрации транспортного средства и получении паспорта на него не является основанием для ограничения права нового собственника на пользование транспортным средством путем участия в дорожном движении.

Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что отказ в регистрации принадлежащего административному истцу транспортного средства не соответствует требованиям действующего законодательства, является препятствием для осуществления собственником своих прав в отношении указанного имущества, следовательно, административные исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом позиции административного истца, не просившего о взыскании в его пользу с административного ответчика судебных расходов, суд не взыскивает с административного ответчика понесенные ФИО1 расходы по оплате госпошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением.

Руководствуясь ст. ст. 174-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия главного государственного инженера-инспектора гостехнадзора г. Алейска и Алейского района об отказе в постановке на учет принадлежащего ФИО1 самоходного шасси Т-16МГ-У1, 1988 года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красный.

Обязать Государственную инспекцию гостехнадзора г. Алейска и Алейского района произвести государственную регистрацию принадлежащего ФИО1 самоходного шасси Т-16МГ-У1, 1988 года выпуска, заводской №, двигатель №, цвет красный.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через отдел судопроизводства Алейского городского суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В.Галкина