Дело № 5-2/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д. 2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 15 января 2024 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Коробкин А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, расположенное по адресу: д. Новое Село, Вяземский район, Смоленской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, 

У С Т А Н О В И Л:

Установлено, что 28 августа 2023 года 00 часов 01 мин. в населенном пункте д. Новые Дворы Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области юридическим лицом администрацией Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области повторно не выполнен пункт 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 27 июля 2023 года № 2307/004-67/44-В/РВП/1, срок исполнения которого истек 27 августа 2023 года, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ. 

Представитель юридического лица – администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен о дате и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11. КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы. 

Частью 14 ст. 19.5. КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2023 года проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории населенного пункта д. Новые Дворы Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области в ходе которой были выявлены нарушения. По результатам проверки 21 апреля 2023 года выдано предписание №16/1 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выразившихся в не создании вокруг территорий вышеуказанных населенных пунктов, подверженных угрозе ландшафтных (природных) пожаров, противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иных противопожарных барьеров, c указанием срока устранения выявленных нарушений —21 мая 2023 года.

В установленный срок законное предписание должностного лица об устранении нарушений законодательства не исполнено, что установлено 27 июля 2023 года в ходе внеплановой выездной проверки.

Постановление мирового судьи судебного участка № 15 в МО «Вяземский район» Смоленской области от 16 августа 2023 года администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Согласно акту выездной внеплановой проверки от 2 ноября 2023 года соблюдения требований пожарной безопасности на территории населенного пункта д. Новые Дворы Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, предписание должностного лица от 21.04.2023 об устранении нарушений законодательства не исполнено.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 2 ноября 2023 года должностным лицом заместителем начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы Вяземского, Темкинского и Угранского районов в отношении юридического лица - администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 29.1. КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выясняет, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

При наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5. КоАП РФ, в частности, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности, выносится постановление о прекращении производства по делу (ч. 2 ст. 29.4. названного Кодекса).

По общему правилу, лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного ст. 4.5. КоАП РФ срока привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Статья 19.5. включена законодателем в главу 19 КоАП РФ, объединяющую правонарушения, родовым объектом которых являются правоотношения в сфере установленного порядка управления.

Объективную сторону указанного административного правонарушения образует невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

В соответствии с положениями пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ, как административного правонарушения против порядка управления, начинает течь с момента невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, и заканчивается по истечении трех месяцев.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области к административной ответственности по части 14 статьи 19.5. КоАП РФ начал течь 27.08.2023, когда постановление мирового судьи от 16.08.2023 о признании виновной администрации по ч. 12 ст. 19.5. КоАП РФ, вступило законную силу, т.е. 27.08.2023, и, следовательно, закончился 27.11.2023. Первоначально материалы административного дела поступили в суд 03.11.2023 (л.д. 2).

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ, истек, следовательно, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5. и пункта 6 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрация Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области подлежит прекращению.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10. КоАП РФ, суд, 

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5. КоАП РФ, в отношении администрации Новосельского сельского поселения Вяземского района Смоленской области, прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1.-25.5. КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья А.А. Коробкин

26.01.2024 Постановление вступает в законную силу