Дело № 5-295/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 февраля 2018 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., с участием помощника Приморского транспортного прокурора Романова А.М., рассмотрев в открытом судебном материалы административного дела в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «XXXX», юридический адрес: XXXX, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГ. в 11 час 00 мин. по адресу: XXXX, в ходе проведенной ЛО МВД России на XXXX проверкой установлено, что юридическое лицо ООО «XXXX» привлекло к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Р.Узбекистан ФИО1 У, ДД.ММ.ГГ года рождения, который незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Приморского края РФ: работал в качестве рабочего ООО «XXXX» на ремонтных работах по модернизации пункта технического обслуживания локомотивов эксплуатационного локомотивного депо Уссурийск. По данному факту постановлением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГ. данный гражданин Р.Узбекистан признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. 

По факту нарушения требований ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" заместителем транспортного прокурора Д.А. Бородкиным в отношении ООО «XXXX» вынесено постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебное заседание представитель ООО «XXXX» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества, в котором также указал, что вину Общество признает в полном объеме, раскаивается, и просит признать действия ООО «XXXX» малозначительными, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, либо заменить наказания в виде административного штрафа Обществу, как субъекту малого предпринимательства на предупреждение.

Суд, проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение помощника транспортного прокурора Романова А.М., полагавшего, что вина ООО «XXXX» нашла свое подтверждение, вина самим правонарушителем не отрицается, данное правонарушение не может быть признано малозначительным, просил о назначении наказания в виде административного штрафа, размер которого оставил на усмотрение суда, приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 681 "О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации", утверждены Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации. 

В силу п.1 ст.2 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ трудовая деятельность иностранного гражданина, лица без гражданства - это его работа в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). 

Под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование этого гражданина.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ иностранный гражданин, лицо без гражданства могут осуществлять трудовую деятельность только при наличии у них специального документа (разрешения на работу), а работодатель или заказчик работ (услуг), пригласившие иностранного работника, обязаны обеспечить получение этим работником такого разрешения.

Разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Форма и порядок выдачи разрешений на работу иностранному работнику определяются упомянутыми выше Правилами выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации.

Заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства само по себе не является привлечением иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности и не образует состава данного административного правонарушения.

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения. 

В судебном заседании установлено, что ООО «XXXX» в лице директора ФИО2 привлекло к трудовой деятельности на территории РФ гражданина Р.Узбекистан ФИО1 У., который незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Приморского края РФ: работал в качестве рабочего ООО «XXXX» на ремонтных работах по модернизации пункта технического обслуживания локомотивов эксплуатационного локомотивного депо Уссурийск. Указанное нарушение выявлено 30.05.2017г. 

Вина ООО «XXXX» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами – постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, рапортом помощника Приморского транспортного прокурора юриста 3 класса Романова А.М., рапортом инспектора ГИАЗ ЛО МВД России на XXXX старшего лейтенанта полиции ФИО3, постановлением Уссурийского районного суда по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, протоколом КУСП XXXX об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, определением Центрального районного суда XXXX о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГ, договором от ДД.ММ.ГГ, трудовым договором XXXX от ДД.ММ.ГГ, должностной инструкцией специалиста по иностранной рабочей силе, выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ., рапортом помощника Приморского транспортного прокурора юриста 3 класса Романова А.М., объяснениями ООО «XXXX», сообщением генерального директора ООО «XXXX» ФИО4, постановлением мирового судьи судебного района «XXXX» судебного участка XXXX от ДД.ММ.ГГ. о привлечении должностного лица- специалиста по иностранной рабочей силе ООО «XXXX» ФИО5 по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах вина ООО «XXXX» в совершении правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ полностью доказана. 

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Состав инкриминируемого ООО «XXXX» правонарушения является формальным, в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей, установленных законодательством.

Таким образом, характер правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то, что оно направлено против порядка привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в РФ свидетельствует о степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.

При таких обстоятельствах оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ по данному делу не имеется.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Действительно по данным выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГ., ООО «XXXX» относится к числу субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием. 

Между тем применительно к обстоятельствам настоящего дела сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение не представляется возможным.

При определении вида и размера наказания, суд учитывая характер и степень опасности правонарушения, данные о ООО «XXXX», которое ранее в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ к административной ответственности не привлекалось, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а так же с учетом конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным снизить размер административного наказания менее минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «XXXX», юридический адрес: XXXX, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере XXXX.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья О.Н. Внукова

Реквизиты для штрафа:

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX

XXXX