Дело № 12-102/2020

РЕШЕНИЕ

22 июля 2020 года

с. Покровское Неклиновского района Ростовской области

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района на постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 ФИО1 № 3.1.7/115 от 20.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 ФИО1 № 3.1.7/118/5 от 20.11.2019 года главный врач МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Будучи не согласным с вынесенным постановлением, главный врач МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить указанное выше постановление должностного лица, прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

В судебном заседании ФИО2 доводы жалобы поддержал, просил её удовлетворить, постановление отменить, суду пояснил, что работники МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 имели справки, подтверждающие прохождение обязательного психиатрического освидетельствования. Не оспаривал факт отсутствия повторного инструктажа водителей по охране труда.

Представители Государственной инспекции труда по Ростовской области ФИО7 и ФИО1 в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Положением ст. 76 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Во исполнение требований ст. 213 ТК РФ Федерации Правительством РФ 23.09.2002 издано Постановлением N 695, которым утверждены "Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" (далее - Правила).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" и во исполнение решения коллегии Департамента здравоохранения города Москвы от 3 апреля 2008, приказом руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 18.09.2008 N 705 "Об организации обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источником повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающих в условиях повышенной опасности" утверждены временная форма направления на психиатрическое освидетельствование, временная форма решения врачебной психиатрической комиссии, временная форма сообщения врачебной комиссии по обязательному психиатрическому освидетельствованию работника (далее по тексту - приказ N 705).

Согласно п. 2.2. приказа N 705 освидетельствование работников проводится в точном соответствии с Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источникам повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденными Постановлением Правительства - Российской Федерации от 23.09.2002 N 695.

Согласно п. 4 Правил освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") определено, что лица, осуществляющие деятельность на предприятиях общественного питания обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Из материалов дела усматривается, что в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового правового права, проведенной сотрудниками Государственной инспекции труда в Ростовской области в МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области в период с 16.10.2019 по 30.10.2019 выявлено, что МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области, в нарушение требований ч. 7 ст. 213 ТК РФ, прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также нарушение требований Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте в сентябре 2018 года по июнь 2019 года допускало к работе ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в качестве водителей в отсутствие пройденного повторного инструктажа по охране труда.

Указанные действия должностного лица – главного врача МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области ФИО2 квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица подтверждаются собранными по делу доказательствами, оснований не доверять которым, не имеется.

Представленные доказательства обоснованно признаны должностным лицом, допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. 

Выводы должностного лица, о виновности главного врача МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, оснований не имеется.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у главного врача МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области имелась возможность для соблюдения организацией законодательства о труде, за нарушение которого ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу должностного лица ФИО2 материалы дела не содержат.

Все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку в постановлении.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля № 1 ФИО1 № 3.1.7/115 от 20.11.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица – главного врача МБУЗ «ЦРБ» Неклиновского района Ростовской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья