Дело № 2а-2161/2019

73RS0002-01-2019-002456-63

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 05 июня 2019 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Лисовой Н.А., 

при секретаре Герасимове А.В., 

с участием административного истца, представителей административного ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконными. В обосновании иска указал, что им было направлено обращение в прокуратуру РФ, суть которого заключалось в том, что мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска вынесен судебный приказ от 11.04.2016г. о взыскании с него алиментов в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу ФИО3 С 01.12.2015г. по 07.02.2017г. ФИО1 находился в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия, не был трудоустроен. С 21.02.2017 года по настоящее время административный истец находится в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Саратовской области, также не трудоустроен, в связи с тем, что содержится в одиночной камере, условия которой не предусматривает труд. ФИО1 неоднократно направлял в адрес УФССП России обращения с приложенными документами, подтверждающие, что с 01.12.2015г. по настоящее время он не трудоустроен, соответственно исполнять судебный приказ о взыскании с него алиментов не может. Просил УФССП России по Ульяновской области приостановить исполнительное производство, между тем с административного истца был взыскан исполнительский сбор в размере 6 147 руб. 37 коп. Кроме того, ФИО1 в обращении просил ознакомить его с материалами проверки, приказом УФССП России по Ульяновской области №290 от 10.08.2012г. Также им было направлено обращение на имя руководителя Управления ФИО6, с пробой предоставить для ознакомления с результатами его обращений по факту выявленных нарушениях, проведенной Прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска в деятельности УФССП России по Ульяновской области, просил предоставить типовое положение, на основании которого действует УФССП России по Ульяновской области, приказ УФССП России по Ульяновской области № от 20.11.2017г. 

17.04.2019. административным истцом было получено письмо от УФССП России по Ульяновской области (исх.№ от 10.04.2019г.), подписанное заместителем руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4, из которого следует, что ответы за подписью начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не противоречат нормам Закона, поскольку процедура аннулирования долга в размере 6 147,37 руб. Законом не предусмотрена, оснований для прекращения исполнительного производства не имелось. С Приказом УФССП России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ в ознакомлении ФИО1 отказано, не предоставлено информации по типовому положению УФССП России по Ульяновской области, вынесенные обобщенные представления Прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска ФИО1 также не представлено. Истец такое положение расценивает как нарушение его прав и свобод, в связи с чем обратился в суд с данным административным иском. Просит суд признать действия (бездействия) УФССП России по Ульяновской области, выразившееся в несвоевременном окончании исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора в размере 6 147,37 руб., в не аннулировании долга по исполнительскому сбору, непредставлении для ознакомления в установленном порядке приказа УФССП России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ года, типового положения УФССП России по Ульяновской области, в непредставлении материалов проверки в рамках обращений ФИО1, выписных представлений прокуратуры Железнодорожного района г.Ульяновска и результаты их рассмотрения, в не рассмотрении поставленных вопросов в обращении, в не разъяснении ФИО1 права и порядок обжалования решения, как, где и в какое время возможно ознакомиться с нормативными актами, регулирующие деятельность УФССП России по Ульяновской области незаконными и необоснованными; обязать административного ответчика восстановить нарушенные права и законные интересы административного истца. 

Суд в качестве соответчика привлек заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области –ФИО4, начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области-Македонскую О.В., в качестве заинтересованного лица - судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и г. Новоульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО5, а также взыскателя-ФИО3 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск и доводы, изложенные в нём, поддержал. Дополнительно в ходе судебного заседания заявил, что нарушенные права административного истца были восстановлены, путем обращения с настоящим административным иском, ранее административный ответчик никакой информации и документы ему не предоставлял. 

Представитель УФССП России по Ульяновской области ФИО7, также представляя интересы административного ответчика-заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области-заместителя главного судебного пристава Ульяновской области-ФИО4, в судебном заседании административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление ФИО1 

Начальник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области-Македонская О.В., в судебном заседании административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление ФИО1 

Представитель УФССП России по Ульяновской области-заместитель начальника отдела-старший судебный пристав ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области-Кирилина Е.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признала, по доводам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление. Дополнительно пояснила, что в отношении ФИО1 в отделе на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска, о взыскании алиментов в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО3 Также в отношении ФИО1 на исполнении в Отделе находились исполнительные производства: №№, №, №, №, №, № №, № в рамках которых судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 6147,37 руб. В последствии исполнительные производства окончены судебным приставом-исполнителем без исполнения постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный исполнительский сбор отменен, в отдельное производство не выделен. В настоящее время за ФИО1 никакой задолженности, в т.ч. по исполнительскому сбору не имеется. 

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебном заседании не присутствовала, судом извещалась о месте и времени судебного заседания.

Суд находит возможным рассмотреть данное дело при данной явке.

Выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП от 13.04.2016г., суд пришел к следующему.

Согласно ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Статьей 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч.1 ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 129 КАС РФ). Аналогичная норма содержится в ст. 122 Федерального закона РФ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов ( ч. 1 ). 

Согласно ч. 3 данной статьи административное исковое заявление о признании незаконным решений, действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их права, свобод и законных интересов. 

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании ( ч. 5). 

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд ( ч. 6). 

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом ( ч. 7). 

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска ( ч. 8). 

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (часть 1 статьи 13 Закона № 118-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч.1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами (ч.2).

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением от 13.04.2016г. ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере ? доли доходов ежемесячно, в пользу взыскателя ФИО3 Исполнительное производство возбуждено на основании судебного приказа от 11.04.2016г. выданного мировым судьей судебного участка №3 Железнодорожного судебного района г.Ульяновска. 13.04.2016г. СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которое было направлено для производства удержаний в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Республике Мордовия. 13.04.2016г. СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения. Исполнительский сбор в рамках исполнительного производства №-ИП не взыскивался. 

На основании приказа от 31.10.2017г. №-к служебный контракт с СПИ по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску ФИО5 расторгнут, ФИО9 уволена с федеральной государственной гражданской службы ДД.ММ.ГГГГ по инициативе гражданского служащего.

Также в отношении должника ФИО1 на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску находились исполнительные производства: №№, №, №, №, №, №, №, № в рамках которых судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 6147,37 руб. 

В рамках исполнительного производства №-ИП СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску 08.02.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 24.07.2018 СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. 25.01.2018 исполнительное производство №-ИП окончено, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

В рамках исполнительного производства №-ИП СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску 30.01.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 28.11.2018 СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

28.11.2018 постановлением СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. 

В рамках исполнительного производства №-ИП СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску 20.03.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 28.11.2018 СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

В рамках исполнительного производства №-ИП СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 28.11.2018 СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. 28.11.2018 исполнительное производство №-ИП окончено, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

28.11.2018 постановлением СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску исполнительное производство №-ИП окончено, исполнительный документ возвращен взыскателю. 

В рамках исполнительного производства №-ИП СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску 13.03.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 28.11.2018 СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. 28.11.2018 исполнительное производство №-ИП окончено, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

В рамках исполнительного производства №-ИП СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску 05.07.2018 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника ФИО1 28.11.2018 СПИ ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора. 28.11.2018 исполнительное производство №-ИП окончено, вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. 

Согласно справки, за подписью заместителя начальника ОСП по Железнодорожному району г.Ульяновска и Новоульяновску-старшего судебного пристава- ФИО10, на исполнении в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на исполнении на 27.05.2019 находится одно исполнительное производство №-ИП, возбужденное 12.04.2019 года на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного 02.04.2019 судебным участком №3 Железнодорожного района Железнодорожного судебного района г. Ульяновска о взыскании с ФИО1 госпошлины в размере 2895,94 руб. в пользу МИФНС России №2 по Ульяновской области. Исполнительский сбор по исполнительному производству не выносился. 

12.03.2019, 21.03.2019, 02.04.2019 в УФССП России по Ульяновской области из прокуратуры Ульяновской области поступили обращения ФИО1 В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменные обращения, поступившие в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обращения административного истца рассмотрены отделом документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области. Ответ направлен посредством заказной почтовой корреспонденции 10.04.2019г. Ответ дан за подписью заместителя руководителя УФССП России по Ульяновской области ФИО4

Согласно указанного ответа, ФИО1 сообщается, что в ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску УФССП России по Ульяновской области в отношении ФИО1 находились на исполнении 11 исполнительных производств а также исполнительное производство о взыскании алиментов в пользу ФИО3 Разъяснено, что ответы за подписью начальника отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления ФИО14. от 12.07.2018 и 25.10.2018 не противоречат нормам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку процедура аннулирования долга законом не предусмотрена, на даты направления в адрес ФИО1 ответов, оснований для прекращения либо окончания исполнительных производств не имелось, судебным приставом - исполнителем принимались законные меры принудительного исполнения по выявлению имущества и денежных средств, направленные на исполнение решения суда. По состоянию на дату направления ответа 10.04.2019 исполнительные производства в отношении ФИО1 окончены в соответствии с ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. 

Кроме того, ранее в ответе на обращение ФИО1 от 24.05.2018, 29.05.2018, в т.ч. поступившие из Центрального аппарата ФССП России и прокуратуры Ульяновской области, начальник отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан Управления ФИО8 указывает на то, что в связи с неисполнением требований исполнительных документов в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ФИО1 установлен исполнительский сбор, на общую сумму 6 147,37 руб. В связи с тем, что судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов, в соответствии с действующим законодательством, ФИО1 отказано в прекращении исполнительного производства. 

В связи с тем, что должнику ФИО1 был установлен исполнительский сбор в размере 6 147,37 руб., с которым он категорически не согласен, послужило основанием его обращения в суд с административным иском о признании действий (бездействий) административного ответчика незаконными, выразившееся в несовременном окончании исполнительных производств, в отказе аннулирования исполнительского сбора в размере 6 147,37 руб. 

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления об оспаривании решений, действий, бездействия органов государственной власти, должностных лиц является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого действия, бездействия, решения требованиям закона и нарушение данным решением, действием, бездействием прав и законных интересов административного истца.

Предъявление административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Как уже было установлено судом, и не оспаривалось представителем административного ответчика-УФССП России по Ульяновской области- ФИО10, ранее возбужденные исполнительные производства №№, №, №, №, №, №, №, № в рамках которых судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора на общую сумму 6147,37 руб., окончены, вынесены постановления об отмене взыскания исполнительского сбора, исполнительные документы возвращены взыскателям. 

Между тем, из материалов настоящего дела не следует, что оспариваемое действие (бездействие) УФССП России по Ульяновской области повлекло неблагоприятные последствия для административного истца. Доказательств обратного, ФИО1 суду не представлено.

Таким образом, совокупность таких условий как несоответствие оспариваемых действий, решения требованиям закона и нарушение этими действиями, решением прав и законных интересов административного истца в данном случае отсутствует. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 в части признании действий (бездействий) административного ответчика незаконными, выразившееся в несвоевременном окончании исполнительных производств, в отказе аннулирования исполнительского сбора в размере 6 147,37 руб. у суда не имеется.

Что касается административных исковых требований ФИО1 о признании действий (бездействий) административного ответчика в части непредставлении для ознакомления в установленном порядке приказа УФССП России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, типового положения УФССП России по Ульяновской области, в непредставлении материалов проверки в рамках обращений ФИО1, выписных представлений прокуратуры Железнодорожного района г.Ульяновска и результаты их рассмотрения, в не рассмотрении поставленных вопросов в обращении, в не разъяснении ФИО1 права и порядок обжалования решения, как, где и в какое время возможно ознакомиться с нормативными актами, регулирующие деятельность УФССП России по Ульяновской области незаконными и необоснованными, обязании административного ответчика восстановить нарушенные права и законные интересы административного истца, суд переходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33), одновременно возлагает обязанность на государственные органы и органы местного самоуправления по его реализации и защите (ст.2, п.«б» ст.72).

Принципы правового регулирования правоотношений, связанных с реализацией права граждан на обращение, определены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу ч.1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.1 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», установленный данным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок рассмотрения обращений граждан и представителей организаций регламентирован разделом 15 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», согласно которому работа с предложениями, заявлениями и жалобами граждан ведется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов», Типовым регламентом внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452, настоящей Инструкцией.

В соответствии с Приказом ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», в структурном подразделении территориального органа Службы служебные письма, направляемые в аппарат управления и в другие структурные подразделения территориального органа ФССП России, в районные подразделения территориальных органов иных органов государственной власти, в органы власти муниципального образования, ответы на обращения граждан и представителей организаций подписывает начальник отдела - старший судебный пристав или должностное лицо, исполняющее его обязанности, или его заместители в соответствии с распределением обязанностей по направлениям деятельности.

Как следует из материалов административного дела, в адрес УФССП России по Ульяновской области из прокуратуры Ульяновской области поступили обращения ФИО1 

Обращения административного истца рассмотрены отделом документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Ульяновской области. Ответ на обращения ФИО1 направлен посредством заказной почтовой корреспонденции в установленный законом срок - 30 дней дня регистрации письменного обращения. Содержание ответа ФИО1 от 10.04.2019г. сводится к тому, что приказ Управления от 10.08.2012 № утратил силу, в связи с утверждением приказа Управления от 20.11.2017 №, который является внутренним локальным документом, не содержит нормы, регламентирующие компетенцию сторон исполнительного производства в части ознакомления с материалами. Также разъяснено, что права и обязанности сторон исполнительного производства, в том числе право на ознакомление с материалами исполнительных производств, регламентированы ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Суд, оценив указанные доказательства в совокупности, приходит к выводу о том, что в данной ситуации незаконного бездействия со стороны УФССП России по Ульяновской области допущено не было. Права и законные интересы ФИО1 нарушены не были. 

Проверяя доводы административного истца, изучив ответ УФССП России по Ульяновской области на обращение ФИО1, суд приходит к выводу, что сообщение мотивировано, основано на материалах проверки, подготовлено уполномоченным должностным лицом, в пределах своей компетенции и направлено заявителем в установленный законом срок.

Доводы административного истца о нарушении его права не нашли своего подтверждения. Доказательств обратного, судом не установлено.

При таком положении административный иск ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области не имеет под собой оснований и подлежит отклонению. 

Руководствуясь ст.ст.176-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области о признании действий (бездействий) незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Лисова